Решение № 2-660/2023 2-660/2023~М-533/2023 М-533/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-660/2023

№2-660/2023

32RS0021-01-2023-000986-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с 26.04.1986 по 09.04.1990 проживала в <...>, территория которого относилась к зоне отселения. С 19.04.1990 по 31.10.1992 проживала в с. Катичи, Новозыбковского района, Брянской области, территория которого относилась к зоне отселения. С 06.11.2014 по настоящее время проживает в <...>, территория которого до 21.10.2015 относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 к зоне с правом на отселение. Решением ОСФР по Брянской области от 20.06.2023 ФИО1 было отказано в установлении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 3 ст. 18 в полном объеме. Также все льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу предоставляются, как прибывшей в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, в связи с тем, что в период с 01.11.1992 по 05.11.2014 она выезжала на постоянное место жительства на территорию Украины. Просила признать за ней право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года с 18.06.2015. Обязать ОСФР по Брянской области установить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года в полном объеме с 18.06.2015 года. Обязать ОСФР по Брянской области установить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года в полном объеме с 16.02.2016 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Завяленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Брянской области также не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просили в удовлетворении иска отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, 19.06.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Решением ОСФР по Брянской области от 20.06.2023 истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Перерыв в работе с 01.11.1992 по 05.11.2014 (л.д. 29).

Судом установлено, что между ФИО2 и ФИО3 был заключен брак. После брака присвоена фамилия Биндяк, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 12).

В период с 26.04.1986 по 09.04.1990 ФИО3 проживала в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения.

Согласно справке № от 05.10.2015, выданной Верещакским сельским поселением, ФИО3 в период с 19.04.1990 по 31.10.1992 была зарегистрирована и проживала в с. Катичи, Новозыбковского района, Брянской области, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 относилась к зоне отселения (л.д. 19). Также проживание ФИО1 в указанный период на территории зоны отселения подтверждается копией удостоверения серия №, выданного 30.12.2014 Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 10).

В период с 01.11.1992 по 05.11.2014 ФИО1 выезжала на Украину, где компенсационные выплаты в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей не назначались и не выплачивались.

Компенсация в связи с утратой имущества истцу не выплачивалась, что подтверждается справкой №1 от 20.02.2009, выданной Администраций г. Новозыбкова Брянской области (л.д. 18).

С 06.11.2014 по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове, Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства от 18.12.1997 № была отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается паспортными данными истца (л.д. 6-8); копиями удостоверений серия АК №, выданного 30.12.2014 Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 10), серия АЗ №, от 08.11.2021, выданного Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (л.д. 11).

Из справки № от 27.06.2023, выданной ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» усматривается, что ФИО1 ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне радиоактивного загрязнения согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» выплачена с 18.06.2015 по 31.12.2021 в размере <данные изъяты> с учетом индексации. ЕДК в зависимости от времени проживания в зоне РЗ согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» выплачена с 16.02.2016 по 31.12.2021 в размере <данные изъяты> с учетом индексации (л.д. 40).

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне.

Как установлено в судебном заседании, истец выезжала из зоны загрязнения и проживала на Украине, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Суд полагает, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно, снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 с 19.04.1990 по 31.10.1992 в с. Катичи, Новозыбковского района, Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 06.11.2014 по настоящее время в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения и к зоне с правом на отселение с 21 октября 2015 года вследствие катастрофы на ЧАЭС, ответчиком не оспаривается.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, суд приходит к выводу о том, что права истца на предоставление ей требуемых мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года с 18.06.2015.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 15 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Брянской области в г. Новозыбкове) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 18 июня 2015 года, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года в полном объеме с 18.06.2015 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года в полном объеме с 16.02.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023 года.