Постановление № 5-539/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-539/2021

Дело № 5 - 539 / 2021 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2021 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п.Приозерный»,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическим лицом – Областным государственным автономным учреждением социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п.Приозерный» ( далее – ОГАУ УСО ПНИ в п.Приозерный), расположенным по адресу: п.Приозерный Барышского района, ул.Больничная д.1, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, тем самым данное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2021 г., составленном главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1, 29 апреля 2021 года в 10 часов 15 минут в ОГАУ УСО ПНИ в п.Приозерный в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования выявлено:

в нарушение главы 2 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, обеззараживание воздуха на предприятии общественного питания;

в нарушение п.7.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не организовано проведение обеззараживания воздуха в присутствии людей с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовой облучение на пищеблоке;

в нарушение главы 8 ч.8.1 прил.3 п.1.1 Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» на момент проверки не заведены журналы регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки в помещениях – пищеблок;

в нарушение главы 8 ч.8.1 прил.3 п.2.1.2, п.2.1.6 Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» не определена длительность и режим облучения, дата ввода в эксплуатацию рециркуляторов;

в нарушение главы 4 п.6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», прил. 3 Р. 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», главы 4 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология профилактика COVID-19» отсутствует фиксирующая запись по обеззараживанию воздуха в журнале регистрации и контроля работы бактерицидной установки на пищеблоке;

в нарушение главы 7 п.7.9 СП 3-4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» неподготовленность медицинского персонала к работе с инфекцией 2 класса опасности, не проработан план оперативных мероприятий при выявлении больного, подозрительного на заболевание новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отнесенной ко второй группе патогенности;

в нарушение п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, п.4.4 МР3.1.0170-20 «Эпидемиология профилактика COVID-19» не созданы условия для обеззараживания воздуха на рабочих местах, в местах скопления людей;

в нарушение п.3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020 г. не в полном объеме приняты меры по не допущению внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании представители ОГАУ УСО ПНИ в п.Приозерный ФИО2 и ФИО3 вину в совершении юридическим лицом указанного административного правонарушения признали, пояснив, что в настоящее время замечания, выявленные в ходе проверки, устраняются, приобретены три рециркулятора из необходимых шести. Просили учесть, что учреждение является бюджетным учреждением, что имеются основания для применения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Проверив представленные доказательства, выслушав доводы представителей ОГАУ УСО ПНИ в п.Приозерный, суд приходит к выводу о том, что вина ОГАУ УСО ПНИ в п.Приозерный в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из материалов дела следует, что 29 апреля 2021 года в 10 часов 15 минут юридическим лицом - ОГАУ УСО ПНИ в п.Приозерный, расположенным по адресу: п.Приозерный Барышского района, ул.Больничная д.1, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении от 28.05.2021 г., актом проверки от 18.05.2021 г.

Факт совершения ОГАУ УСО ПНИ в п.Приозерный административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Административным органом собрано достаточно доказательств виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ОГАУ УСО ПНИ в п.Приозерный в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и доказана.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.2 ст. 6. 3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что при рассмотрении дела представители юридического лица фактически наличие вины не оспаривали, в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд находит возможным назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера ( минимальный размер составляет 200 000 руб. ), а именно в размере 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п.Приозерный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. ( Сто тысяч рублей ).

Получатель штрафа – УФК по Ульяновской области ( Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области ), ИНН <***>, КПП 732501001, код ОКАТО 73204000000, номер банковского 03100643000000016800 в отделении Ульяновск Банка России, БИК банка 017308101, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

На постановление может быть подача жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток.

Судья Е.И. Гаврилова