Решение № 2А-882/2020 2А-882/2020~М-1066/2020 М-1066/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-882/2020

Дело №а-882/2020 УИД 89RS0№-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и об обязывании возбудить исполнительное производство,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04 августа 2020 года судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО2, обязывании возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Ростовским областным судом 14 декабря 2017 года.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в тексте административного искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие ввиду отдаленности места жительства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием, либо рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась.

Представитель административного ответчика – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Лабытнанги ФИО3, действующая в том числе от имени УФССП на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО от 04 августа 2020 года административным истцом было получено 25 августа 2020 года, административное исковое заявление направлено в суд почтой, 01 сентября 2020 года, согласно оттиска почтового штемпеля на конверте. Установленный законом десятидневный срок для обращения за судебной защитой ФИО1 соблюден.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Судом установлено, что на основании приговора Ростовского областного суда от 24 августа 2017 года с ФИО4 в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда взыскано 500 000 руб., 14 декабря 2017 года Ростовским областным судом выдан исполнительный лист ФС №000469915, который 22 июля 2020 года предъявлен административным истцом к принудительному исполнению в ОСП по г.Лабытнанги УФССП по ЯНАО.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 04 августа 2020 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 8 ст.30 устанавливает трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона №229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Помимо вышеизложенного судебный пристав-исполнитель при вынесении обжалуемого постановления руководствовалась поручением Директора ФССП России №12/01-9644-НВ от 29 июля 2008 года "О недопустимости направления исполнительных документов в порядке п.5 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с отбыванием должниками наказаний в местах лишения свободы", при отбывании должниками по исполнительным производствам наказаний в учреждениях уголовно-исполнительной системы вынесение постановлений об окончании исполнительного производства в порядке п.5 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ и направление исполнительных документов по месту нахождения территориального органа ФССП России недопустимо, в случае установления, что должник отбывает наказание в учреждении уголовно-исполнительной системы, расположенном на территории, на которую распространяется компетенция судебных приставов-исполнителей направляется для исполнения копия исполнительного документа в указанное учреждение уголовно-исполнительной системы.

Поскольку и в исполнительном документе и в приложенном к нему заявлении административного истца отсутствовала информация о том, что территории, подведомственной структурному подразделению, находится имущество должника, в силу действующего законодательства об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не правомочен совершать исполнительные действия на неподведомственной ему территории.

В соответствии с положениями ст.ст.64, 68 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель правомочен совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, в том числе вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание. Оригинал исполнительного документа, при направлении указанного постановления в исправительное учреждение, находится в материалах исполнительного производства.

В соответствии со ст.ст.3,13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту – Федеральный закон №118-ФЗ) судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе и обязан использовать предоставленное ему право в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО2 от 04 августа 2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям, предъявляемым к постановлению судебного пристава-исполнителя статьей 14 Федерального закона №229-ФЗ, вынесено правомерно.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением от 04 августа 2020 года права взыскателя не были нарушены, данное постановление вынесено в рамках действующего законодательства, является законным и обоснованным, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО2 от 04 августа 2020 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и об обязывании возбудить исполнительное производство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

.
Судья:

Решение в окончательно форме изготовлено 07 октября 2020 года.