Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-207/2019

Гражданское дело

№2-207/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязывании включить в специальный стаж период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязывании включить в специальный стаж период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска ФИО2 указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Не был включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика. С данным решением он не согласен.

Факт его работы подземным проходчиком подтверждается сведениями о работе в трудовой книжке, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просит включить в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В деле имеется заявление истца с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, указывая, что решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включен спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент специальный стаж ФИО2, признанный Управлением, составляет 5 лет 1 месяц 15 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости по данному специальному стажу у ФИО2 возникнет только в 55 лет. На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 53 года. Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 1 п.1 ст. 30 Закона невозможно, в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период), страховая пенсия назначается мужчинам при достижении 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В то же время, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранила право на досрочную страховую пенсию по старости для некоторых категорий лиц.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» право на данную пенсию определяется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 было отказано в назначении пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В решении указано, что согласно представленным документам специальный стаж истца составляет 3 года 3 месяца 24 дня. В специальный стаж включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности подземного горнорабочего, поземного проходчика 4 разряда, поземного горномонтажника 4 разряда в Шахте имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности подземного проходчика 4 разряда Шахты имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь». В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности проходчика подземного на участке РМС-2 Шахты имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

В силу п. 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I «Горные работы» позицией 1010100а, предусмотрены «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах». К подземным работам относится подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят подземным горнорабочим на участок РМС-2 Шахты имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; ДД.ММ.ГГГГ – переведен подземным горнорабочим по 3 разряду на участок РМС-2; ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 4 разряд подземного проходчика; ДД.ММ.ГГГГ установлена профессия горномонтажника подземного и присвоен 4 разряд; ДД.ММ.ГГГГ – уволен в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ - принят подземным проходчиком 4 разряда на участке РМС-2 Шахты имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию.

Шахта имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» находится на территории Республики Казахстан.

Согласно ч.2 ст.11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Указанное Соглашение подписано государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу п.2 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Учитывая, что на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение за период до распада СССР (до 01.12.1991г.), могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) в специальный стаж истца были изначально включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности подземного горнорабочего 1 разряда на участке РМС-2 Шахты имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности подземного горномонтажника 4 разряда на участке РМС-2 Шахты имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности подземного проходчика 4 разряда на участке РМС-2 Шахты имени 50-летия Октябрьской революции Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

Включение вышеуказанных периодов в специальный стаж истца стороны не оспаривали.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения.

Назначение пенсии на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список №) производилось в <адрес> до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закона № по условиям и нормам Закона Казахстана ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» и согласно Спискам производств, работ, профессий и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> вступил в силу Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», согласно которому право на государственное специальное пособие имеют граждане Республики Казахстан, имевшие по состоянию на 01.01.1998г. стаж по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работ, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с этим, периоды работы до 01.01.1998г., дающие право на досрочной пенсионное обеспечение на основании Списка №, утвержденных постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующим Списком РФ.

При этом, учитывая установленный в <адрес> порядок подтверждения периодов работы, дающей право на государственное специальное пособие по Списку №, направляемый в компетентный орган Республики Казахстан запрос о подтверждении включения конкретного периода работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству данного государства, должен содержать полную и актуальную информацию о работе гражданина с учетом сведений, имеющихся в справках организации или архивных учреждений (с приложением копий таких справок), которая позволит соотнести такую работу с работой, дающей право на государственное специальное пособие по законодательству Республики Казахстан.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №Б-887фл в документах архивного фонда Шахты имени 50-летия Октябрьскойреволюции, Карагандинского производственного объединения по добычеугля "Карагандауголь" имеются: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о приеме ФИО2, табельный №.1588, подземным горнорабочим 1 разряда, с тарифной ставкой 7 руб.75 коп., на участок РМС-2, с ДД.ММ.ГГГГ; личная карточка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со сведениями: с ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий 3 разряда, с тарифной ставкой 9-39 коп, участка РМС-2, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о переводе ФИО2 табельный №, подземным проходчиком 4 разряда, с тарифной ставкой 10-53 коп. на участок РМС-2 с ДД.ММ.ГГГГ; личная карточка ФИО2, со сведениями: с ДД.ММ.ГГГГ - подземный горномонтажник 4 разряда, участка РМС-2, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к об увольнении по переводу на ДСК «Карагандажилстрой» ФИО2, табельный №, подземного горномонтажника участка РМС-2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В документах архивного фонда Шахта имени 50-летия Октябрьской революции. Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" имеется: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к о приеме ФИО2, табельный №, подземным проходчиком 4 разряда, с часовой тарифной ставкой 195 коп. на участок РМС-2 с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к об увольнении ФИО2, табельный №, подземного проходчика участка РМС-2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В распоряжении органов ПФР отсутствуют сведения, опровергающие соответствие условий труда ФИО2 в спорный период условиям, предусмотренным Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть исключен из специального стажа истца.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика шахты производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

Таким образом, ответчик до вынесения решения по существу добровольно удовлетворил исковое требование ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и включил ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с добровольным удовлетворением ответчиком вышеуказанного требования, в этой части в удовлетворении иска следует отказать.

На ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения) специальный стаж ФИО2 составлял 5 лет 1 месяц 15 дней.

Согласно ст. 22 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случае, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 22 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положения части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со всеми документами истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, когда ему исполнилось 53 года.

Согласно абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» в 53 года мужчина имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в случае наличия специального стажа 7 лет. При наличии специального стажа 5 лет 1 месяц 15 дней ФИО2 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.

Поскольку судом не установлено наличие необходимого специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

В связи с этим, суд считает решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ правомерным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязывании включить в специальный стаж период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова