Решение № 2А-439/2024 2А-439/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-439/2024

Дело №2а-439/2024

11RS0004-01-2024-000194-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Печорского городского суда Республики Коми Васёвчик Е.П. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Печоре 19 февраля 2024 года административное дело по административному иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Печорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, запрещенной в Российской Федерации, в обоснование требований указывая, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», по результатам которой установлены факты наличия в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой противоречит требованиям федерального законодательства. В ходе проверки в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы со следующими электронными адресами: https://scano-ff.site/; https://www.1cheapscan.ru/; https://forumteam.lol/threads/prodam-skany-pasportov-i-foto-s-pasportom-v-rukax.42408/;https://zanel.to/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.3136/, которые содержат в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно, сведения о продаже фото и сканированных копий паспортов и иных личных документов граждан Российской Федерации, то есть документов, содержащих персональные данные граждан. На интернет-сайте указаны необходимые для возможности заказа вышеуказанных документов контакты, а также стоимость оказания данных противоречащих закону услуг. Доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам открыт для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием рассматриваемых Интернет-сайтов имеет возможность любой интернет-пользователь. Административный истец просит признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории РФ, ходатайствует о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Возражений относительно применения упрощенного (письменного) производства по делу от сторон не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от **.**.** №152-ФЗ «О персональных данных», целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, законодательством установлено, что персональные данные (любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)), отнесены к категории информации ограниченного доступа.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона №149-ФЗ в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149–ФЗ).

Понятие информационно–телекоммуникационной сети дано в ч.4 ст.2 Федерального закона №149–ФЗ, в соответствии с которой под такой сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.13 ст.2 Федерального закона №149–ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» является частью сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», по результатам которой установлены факты наличия в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой противоречит требованиям федерального законодательства.

В ходе проверки в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы со следующими электронными адресами: https://scano-ff.site/; https://www.1cheapscan.ru/; https://forumteam.lol/threads/prodam-skany-pasportov-i-foto-s-pasportom-v-rukax.42408/;https://zanel.to/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.3136/, которые содержат в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно, сведения о продаже фото и сканированных копий паспортов и иных личных документов граждан Российской Федерации, т.е. документов, содержащих персональные данные граждан.

На интернет-сайте указаны необходимые для возможности заказа вышеуказанных документов контакты, а также стоимость оказания данных противоречащих закону услуг.

Доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам открыт для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием рассматриваемых Интернет-сайтов имеет возможность любой интернет-пользователь.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07. 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно письменным объяснениям Управления Роскомнадзора по Республике Коми требования Печорского межрайонного прокурора поддерживают, возражений не имеют. При этом информация по адресам: https://www.1cheapscan.ru/ и https://zanel.to/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.3136/ на момент составления отзыва недоступна. Кроме того, доступ к сайту https://www.1cheapscan.ru/ ограничен по решению Ординского районного суда Пермского края от 25.01.2024 №2а-78/2024.

В данной части исковые требования Печорского межрайонного прокурора следует оставить без удовлетворения.

Учитывая, что распространение персональных данных без согласия субъекта персональных данных запрещено законодательством Российской Федерации, информация, размещенная в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным электронным адресам подлежит признанию ее запрещенной к распространению.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обеспечение доступа к указанной в административном иске информации является нарушением требований действующего законодательства в области информационных технологий, а также негативным образом сказывается на общественной нравственности и может послужить одним из условий совершения преступлений, что является недопустимым, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Печорского межрайонного прокурора о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ суд

решил:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже фото и сканированных копий документов, содержащих персональные данные граждан, в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевым адресам:

-https://scano-ff.site/;

-https://forumteam.lol/threads/prodam-skany-pasportov-i-foto-s-pasportom-v-rukax.42408/.

В остальной части исковые требования Печорского межрайонного прокурора следует оставить без удовлетворения.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено 19.02.2024