Решение № 12-123/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-123/2020

Дело № 12-123/2020

УИД 75RS0002-01-2020-002281-69


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.

при секретаре Ливаненковой О.А.,

с участием: представителя КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и. о. начальника отдела - и. о. старшего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» на постановление врио начальника – врио старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника-врио старшего судебного пристава МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее – КГСАУ «Забайкаллесхоз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей (исполнительное производство № №).

Не согласившись с данным постановлением, КГСАУ «Забайкаллесхоз» обратилось с жалобой, указав на его незаконность ввиду отсутствия вины учреждения, поскольку со стороны Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации отсутствует финансирование. По мнению заявителя, административным органом в нарушение требований части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в максимальном размере не учтено слабое финансовое положение учреждения, наличие в отношении него не исполненных исполнительных производств на 72 миллиона рублей. Кроме того, заявитель в обоснование жалобы ссылался на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, протокол, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков. Но поскольку после начала рассмотрения дела об административном правонарушении такая возможность утрачена, а вывод должностным лицом о совершении учреждением правонарушения сделан без выяснения всех обстоятельств, КГСАУ «Забайкаллесхоз» просило отменить постановление врио начальника отдела – врио старшего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГСАУ «Забайкаллесхоз» по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании представитель КГСАУ «Забайкаллесхоз» доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю с жалобой не согласилась, постановление по делу об административном правонарушении полагала законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать, ссылаясь на соблюдение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьёй 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении № № следует, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» является должником по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённому в пользу взыскателя – Читинская межрайонная природоохранная прокуратура на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Читы по делу № 2а-5470/2016. Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является: обязать КГСАУ «Забайкаллесхоз» тушить лесные пожары в тёмное время суток с обеспечением искусственного освещения.

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

В установленный срок исполнительный документ не был исполнен без уважительных причин, в связи с чем, в отношении КГСАУ «Забайкаллесхоз» в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с установлением нового срока исполнения исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

14.11.2019 должнику был установлен новый срок исполнения исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (подтверждение данному обстоятельству в деле об административном правонарушении отсутствует).

В срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, должник требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, № 233.

Согласно данному протоколу установлено, что учреждением не исполнены требования исполнительного документа, выданного 04.03.2015 Ингодинским районным судом г. Читы по делу № 2а-5470/2016.

Протокол об административном правонарушении явился основанием для принятия должностным лицом МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КГСАУ «Забайкаллесхоз» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. Однако данное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в постановлении о привлечении КГСАУ «Забайкаллесхоз» к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ событие вменённого КГСАУ «Забайкаллесхоз» административного правонарушения должным образом не описано, место и время его совершения не указано, должностное лицо МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю фактически ограничилось указанием на существо неисполненных требований, содержащихся в исполнительном документе, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение тому же должностному лицу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ не истёк, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении дела должностному лицу МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю следует учесть изложенное, и принять законное и обоснованное решение в точном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (пункт 4 части 1), 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» удовлетворить частично.

Постановление врио начальника – врио старшего судебного пристава МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело (исполнительное производство № №).

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Ю. Калгина