Решение № 2-313/2017 2-313/2017 ~ М-282/2017 М-282/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-313/2017

Дело № 2-313 (2017 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Могойтуй 29 августа 2017 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Дашиевой С.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члена семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы и обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию как члена семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, с 01 июня 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала следующее. 19 июля 1995 года её сына ФИО1, <ДАТА> года рождения, призвали на военную службу по призыву Могойтуйским военным комиссариатом Читинской области. 09 августа 1995 года ей сообщили, что сын трагически погиб 08 августа 1995 года.

По достижении пенсионного возраста 10 марта 2012 года Отделом военного комиссариата Забайкальского края по Агинскому Бурятскому округу ей выдана справка №, подтверждающая, что её сын ФИО1, призванный на военную службу по призыву Могойтуйским военным комиссариатом Читинской области 19 июля 1995 года, погиб 8 августа 1995 года в период прохождения военной службы, его смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

На основании данной справки и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Могойтуйским отделом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края истице предоставлялась ежемесячная компенсация как члену семьи погибшего военнослужащего.

16 июня 2017 года ею получено уведомление о прекращении с 01 июня 2017 года выплаты указанной компенсации по причине представления документов, не подтверждающих права на выплату, т. к. в соответствии с архивной справкой от <ДАТА> №, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ, ФИО1, курсант <данные изъяты>, умер 8 августа 1995 года в результате <данные изъяты> и что его смерть не связана с исполнением военной службы. С данным решением Могойтуйского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края она не согласна.

Считает, что ни в документах, представленных Могойтуйским военным комиссариатом Читинской области, ни в архивной справке не указано, что её сын ФИО1 погиб при обстоятельствах, указанных в ч. 2 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Полагает, что поскольку смерть её сына наступила в момент, когда он находился на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени, общественно опасного деяния он не совершал, в состоянии опьянения не находился, следовательно, он находился при исполнении обязанностей военной службы.

В суде истец ФИО2 свои требования поддержала в полном объеме, выражает несогласие с решением ответчика о прекращении выплаты компенсации, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО3 в судебном заседании иск признала и пояснила, что в апреле 2014 года ФИО2 обратилась к ним с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего военнослужащего, ею была предоставлена справка с военного комиссариата за № от <ДАТА> На основании данной справки Дармаевой была назначена выплата указанной компенсации. В мае 2017 года с военного комиссариата поступила архивная справка о том, что смерть сына ФИО7 не связана с исполнением военной службы, в связи с чем выплата компенсации истице была прекращена с июня 2017 года.

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного Федерального закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Установлено, что матерью ФИО1, <ДАТА> года рождения, является ФИО2.

В свидетельстве о смерти ФИО1 в графе «место смерти» указано – <данные изъяты> (л.д. 9).

Согласно п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель.

Согласно копии телеграммы <данные изъяты>, адресованной военному комиссару Могойтуйского РВК, рядовой ФИО1 трагически погиб 8 августа, по адресу <данные изъяты><данные изъяты>.

Согласно извещению № командира войсковой части № от <ДАТА>, рядовой ФИО1 умер <ДАТА>.

Из справки отдела по Агинскому Бурятскому округу Военного комиссариата Забайкальского края от <ДАТА> за № (л. д. 8) следует, что ФИО8., призванный на военную службу Могойтуйским районным военным комиссариатом Читинской области, 08.08.1995 года погиб в период прохождения военной службы, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 8).

Как следует из представленных документов, ФИО1 служил в войсковой части № № <адрес><адрес>.

Поскольку истица ФИО2 является членом семьи военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей военной службы, она в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.

Реализуя свое право, 12 апреля 2012 года ФИО2 обратилась в Могойтуйский отдел социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, признанным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, приложены необходимые документы, в том числе справку отдела по Агинскому Бурятскому округу Военного комиссариата Забайкальского края от <ДАТА> за №.

30 апреля 2012 года распоряжением №, ФИО2 назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи погибшего (умершего) вследствие военной травмы.

Распоряжением Могойтуйского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края от 16.06.2017 года, ФИО2 прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего с 01.06.2017 года в соответствии с Постановлением № 142 О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9,10 и 13 ст. ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», по причине предоставления документов, не подтверждающих право (л.д. 15).

Согласно объяснениям представителя ответчика, основанием для прекращения выплаты денежной компенсации явилась архивная справка от <ДАТА> №, выданная филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ.

Из данной архивной справки следует, что приказом командира войсковой части № по строевой части от <ДАТА> № рядовой ФИО1, курсант <данные изъяты>, умерший <ДАТА> в результате <данные изъяты> исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения; смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 11).

Из письма военного комиссара Агинского Бурятского округа Забайкальского края от <ДАТА> № №, адресованного Могойтуйскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, следует, что по указанию военного комиссара Забайкальского края проведено расследование по факту выдачи в 2012 году ФИО2 справки о том, что смерть ее сына <ДАТА> наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. Проверкой установлено, что при выдаче указанной справки работник руководствовался телеграммой войсковой части № с <адрес><адрес>, поступившей к ним 09.08.1995 года, где сообщалось, что рядовой ФИО1 трагически погиб. В извещении № с войсковой части № от 10.08.1995 г. также указано, что рядовой ФИО1 умер <ДАТА>. Есть случаи, когда под формулировкой «<данные изъяты>» может скрываться и <данные изъяты>, и <данные изъяты>. Родственники ФИО1 не согласны с тем, что их сын <данные изъяты> поскольку он был призван на срочную военную службу, и его смерть наступила по истечении всего нескольких дней после начала службы по призыву. В связи с обращением в их адрес межрайонного отдела Пенсионного фонда РФ в Могойтуйском районе о том, действительно ли ФИО1 погиб 08.08.1995 года при исполнении обязанностей военной службы, ими была направлена анкета-запрос в ФГКУ «Центральный архив МО РФ», откуда 30.01.2017 года за № получена архивная справка о причине смерти ФИО1

Однако, оценив вышеуказанную архивную справку наряду с другими представленными истцом документами, в том числе копией телеграммы №, извещением командира части, справкой военного комиссариата, суд не принимает ее во внимание по следующим основаниям.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с пп. "е" п. 1 ст. 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. При разрешении споров, связанных с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, необходимо проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Таким образом, исходя из положений п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, согласно которому военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе при нахождении его на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку смерть военнослужащего по призыву ФИО1 наступила на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени, в состоянии опьянения ФИО1 не находился, общественно опасного деяния не совершал, следует признать, что она связана с исполнением им обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за ФИО5, достигшей возраста 50 лет, право на получение ежемесячной денежной компенсации как за членом семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, и считает необходимым обязать ответчика назначить ей данную выплату.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края назначить ФИО2 указанную ежемесячную денежную компенсацию с момента приостановления ее выплаты, т.е. с 01 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Анданова Д.Г.