Решение № 2-3860/2020 2-3860/2020~М-3372/2020 М-3372/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-3860/2020

дело № 2-3860/2020

73RS0002-01-2020-004804-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 07 октября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Веретенниковой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» (далее – ООО «Автодом»), Министерству здравоохранения Ульяновской области о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения трудового законодательства, регламентирующего осуществление стимулирующих выплат в условиях распространения коронавирусной инфекции. В результате проверки выявлено, что ФИО1, осуществляющему трудовую деятельность в ООО «Автодом» в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи и непосредственно работавшего с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не выплачены стимулирующие выплаты за июнь 2020 года в сумме 25 000 рублей. Просит суд обязать обязать государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» предоставить в ООО «Автодом» фактические сведения об ФИО1 как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июнь 2020 года, обязать ООО «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявки в отношении ФИО4 за июнь 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федерального казначейства по Ульяновской области.

Представитель процессуального истца ФИО2, истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Автодом» в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании исковые требования не признавала. Суду поясняла, что предоставление ответчиком заявки на стимулирующие выплаты возможно только после предоставления ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» сведений о сотрудниках, непосредственно участвовавших в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Представитель ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, что информационный ресурс – Федеральный регистр лиц, больных COVID-19, является официальным документом при установлении и назначении выплат в ГУЗ УОКССМП, так как содержит официальную подтвержденную информацию о наличии заболевания у пациента, к которому выезжал медицинский работник. Наличие заболевания подтверждается только установленным диагнозом с момента его установления. К другим подтверждающим диагноз документам ГУЗ УОКССМП не имеет доступа. 06.06.2020 г. ФИО1 осуществлял перевозку пациента ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Диагноз COVID-19 (U07.01) у пациента установлен в соответствии с Федеральным регистром лиц, больных COVID-19, ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие данных о конкретном пациенте и его диагнозе в данном регистре в день выезда, а именно ДД.ММ.ГГГГ, послужило основанием для отказа в установлении и назначении медицинскому работнику стимулирующих выплат за июнь 2020 года.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, из которого следует, что до поступления заявки на оплату за июнь 2020 г. в отношении ФИО1 от ООО «Автодом» оснований для проведения выплаты стимулирующего характера не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федерального казначейства по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв, в котором пояснил, что Управление осуществляет только санкционирование выплат стимулирующего характера, предусмотренные Правилами № 415, 484, при поступлении из Минфина Ульяновской области расходных расписаний с приложенными к ним локальными актами медицинской организации или транспортной организации со списками медицинских и иных работников. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участников процесса суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 (ред. от 26.06.2020) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее – Постановление Правительства № 484) выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи – 25 тыс. рублей в месяц.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.06.2020 № 297-П утверждены «Правила предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), субсидий из областного бюджета Ульяновской области, источником которых является иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета, в целях финансового обеспечения части их затрат, связанных с выплатой стимулирующего характера за выполнение особо важных работ водителям скорой медицинской помощи» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил правом на получение субсидии обладают юридические лица, осуществляющие предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019).

В соответствии с п. 5,6 Правил выплаты стимулирующего характера водителям скорой медицинской помощи устанавливаются в размере 25,0 тыс. рублей в месяц. Условиями предоставления субсидии являются: 1) наличие локального нормативного акта юридического лица, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил; 2) документально подтвержденное участие водителя в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства № 484 между ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (в настоящее время ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи») и ООО «Автодом» заключено соглашение о предоставлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 12.05.2020 (далее – Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» обязано предоставлять фактические сведения в ООО «Автодом» о сотрудниках, непосредственно участвовавших в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с п. 2.2, 2.4 Соглашения ООО «Автодом» обязано не позднее 22 числа текущего месяца предоставлять в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку на финансирование выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19; осуществлять выплаты стимулирующего характера водителям автомобилей скорой медицинской помощи.

Финансовые средства на осуществление выплат стимулирующего характера водителям скорой помощи перечисляются Министерством здравоохранения Ульяновской области в ООО «Автодом» на основании заключаемых соглашений между Министерством здравоохранения Ульяновской области и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно соглашениям соответствующая субсидия предоставляется Министерством здравоохранения Ульяновской области в ООО «Автодом» на основании предоставляемых ООО «Автодом» документов.

Во исполнение Постановления Правительства № 484 ООО «Автодом» издал локальный нормативный акт от 30.04.2020 года № 1-30-04-20 о назначении выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Перечень структурных подразделений ООО «Автодом», работа в которых дает право на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в режиме распространения коронавирусной инфекции COVID-19: отдел специального автотранспорта.

Перечень должностей ООО «Автодом», работа в которых дает право на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в режиме распространения коронавирусной инфекции COVID-19: водитель специального автомобиля отдела специального автотранспорта.

Размер выплаты составляет 25 000 рублей в месяц и осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Автодом» (ранее ООО «Автопарк») в отделе специального автотранспорта в должности водителя специального автомобиля на основании заключенного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру путевых листов № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный день в 17 ч. 29 мин. ФИО1 на автомобиле с государственным регистрационным знаком № осуществил выезд по вызову (пациент ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), у которого ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие коронавирусной инфекции COVID-19.

Наличие у перечисленных пациентов обнаруженной коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждается списком заболевших COVID-19 на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, водитель автомобиля скорой медицинской помощи ФИО1 является лицом, непосредственно работавшим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществившем их перевозку в июне 2020 года.

В нарушение указанных норм закона стимулирующие выплаты по постановлению Правительства № 484 за июнь 2020 года в сумме 25 000 рублей не выплачены.

При этом ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» фактические сведения об ФИО1, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июнь 2020 г. в ООО «Автодом» не предоставлялись.

Доводы представителя ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» о позднем внесении в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19, записи о поставленном диагнозе суд полагает необоснованными. Последующая постановка диагноза, дата его внесения в регистр не должны являться препятствием для получения стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ водителем скорой медицинской помощи, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В свою очередь, ООО «Автодом» заявки в отношении ФИО1 за июнь 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера в Министерство здравоохранения Ульяновской области не предоставлялись, выплаты ему не осуществлялись.

Невыплата стимулирующих выплат работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, существенным образом нарушает права и законные интересы работника.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, возложении обязанности на государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» предоставить в общество с ограниченной ответственностью «Автодом» фактические сведения о ФИО1, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июнь 2020 года, возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявки в отношении ФИО1 за июнь 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи», обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» обязанность предоставить в общество с ограниченной ответственностью «Автодом» фактические сведения о ФИО1, как сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за июнь 2020 года.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Автодом» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявки в отношении ФИО1 за июнь 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Анципович