Решение № 2-1134/2017 2-1134/2017~М-1059/2017 М-1059/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1134/2017

Дело №2-1134/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Орла о признании незаконными распоряжений о предоставлении отпуска и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Орла о признании незаконными распоряжений о предоставлении отпуска и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГ на основании распоряжения администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** года он был уволен с должности начальника управления по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации г. Орла. Согласно апелляционному определению Орловского областного суда от 09.03.2017 года, ФИО1 был восстановлен в указанной должности.

Согласно распоряжению администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** истец был допущен к исполнению трудовых обязанностей. ДД.ММ.ГГ ФИО1 был вновь уведомлен о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников в соответствии с распоряжением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 был ознакомлен с распоряжением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, вносящим изменения в «График отпусков на ДД.ММ.ГГ год работников администрации города Орла», согласно которому ему будет предоставлен ежегодный основной отпуск продолжительностью 29 календарных дней с ДД.ММ.ГГ. Считает, что данный график отпусков составлен в нарушение действующего законодательства РФ, что грубо нарушает права истца.

Отпуск ФИО1 в ДД.ММ.ГГ году за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должен составлять 55 дней, соответственно, и в графике отпусков на ДД.ММ.ГГ год должны быть отражены 55 дней отпуска. При составлении графика отпусков учитываются положения действующего законодательства Российской Федерации, специфика деятельности организации и пожелания работников. В нарушение указанной нормы администрацией города Орла не были учтены пожелания ФИО1 по отпуску.

ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. истец был ознакомлен с распоряжениями администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** и №*** и ДД.ММ.ГГ с письмом заместителя главы администрации города Орла руководителя аппарата администрации города Орла ФИО2. от ДД.ММ.ГГ №***. Данные документы вновь нарушают трудовые права ФИО1, так как из них истец узнал о новом графике отпусков и новом отпуске продолжительностью 55 дней менее, чем за 2 недели до отпуска, что противоречит ст. 124 ТК РФ.

Просит суд признать незаконным, нарушающим трудовые права ФИО1, распоряжение администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** о внесении изменений в график отпусков. Признать незаконным, нарушающим трудовые права истца, распоряжение администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №***/ко о предоставлении отпуска. Признать незаконным, нарушающим трудовые права, распоряжение администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №***. Признать незаконным, нарушающим трудовые права распоряжение администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №***/ко. Взыскать с Администрации г. Орла компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО4, ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, полагали их незаконными. Необоснованными.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 ТК РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

В силу ст. 123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Согласно ст. 14 Положения «О муниципальной службе в городе Орле», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008 года № 29/441-ГС, муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальные службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск за отработанное время из расчета один календарный день за полный календарный год, но не более 15 календарных дней. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Муниципальному служащему, замещающему высшую или главную должности муниципальной службы, за ненормированный рабочий день предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 5 календарных дней.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ на основании распоряжения администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** года ФИО1 был уволен с должности начальника управления по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации г. Орла.

Согласно апелляционному определению Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 был восстановлен в указанной должности.

На основании распоряжения администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***/К истец был допущен к исполнению трудовых обязанностей.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 был уведомлен о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников с ДД.ММ.ГГ в соответствии с распоряжением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***.

При восстановлении ФИО1 в должности администрацией города

Орла распоряжением от ДД.ММ.ГГ №*** внесены дополнения в график отпусков работников на ДД.ММ.ГГ год и распоряжением от ДД.ММ.ГГ №***/ко истцу предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска на 29 календарных дней с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (до даты его увольнения по сокращению штата работников).

С учетом положений ст.123 ТК РФ, истец получил распоряжение об отпуске ДД.ММ.ГГ, т. е. за 17 дней до его начала - ДД.ММ.ГГ, в связи с чем несостоятельны доводы относительно нарушения администрацией г. Орла сроков извещения о предоставлении отпуска.

Доводы истца о неправомерности действий работодателя при издании распоряжения от ДД.ММ.ГГ.№*** о предоставлении ему части отпуска с последующей выплатой компенсации суд находит основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку согласно статье 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (часть 1). По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска (часть 2).

Из анализа содержания указанных норм следует, что предоставление отпуска увольняемому в последующем работнику законом сформулировано как правомочие работодателя и не является его абсолютной обязанностью. Соответственно, ответчик был вправе отклонить заявление истца о предоставлении отпуска с последующим увольнением, выплатив ему компенсацию за неиспользованные дни отпуска.

Установленное частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации правило о предоставлении работнику неиспользованных отпусков с последующим увольнением исключительно по соглашению сторон трудового договора исходит из невозможности изменения графика отпусков по решению лишь одной из сторон трудового договора, основано на принципе свободы трудового договора, направлено на обеспечение баланса интересов его сторон.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился с письменным обращением к работодателю, в соответствии с которым выражал свое несогласие с периодом и количеством дней предоставляемого отпуска.

По итогам рассмотрения указанного заявления, распоряжением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***/ко истцу была предоставлена часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, 15 календарных дней дополнительного отпуска за выслугу лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и 5 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Таким образом, с ДД.ММ.ГГ ФИО1, в общей сложности, предоставлены 55 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска на основании распоряжений от ДД.ММ.ГГ №***/ко и от ДД.ММ.ГГ №***/ко, что не противоречит Положению «О муниципальной службе в городе Орле», утв. решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.03.2008 г. 29/441-ГС.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ Государственной инспекции труда Орловской области, нарушений трудового законодательства при предоставлении отпуска ФИО1 не выявлено. Обоснованность выводов проверки подтвердил допрошенный в судебном заседании старший государственный инспектор труда ФИО7

В силу ст. 372 ТК РФ, работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не является членом профсоюзной организации, в связи с чем, в силу ст. 372 ТК РФ наличие мнения первичной профсоюзной организации администрации г. Орла не являлось обязательным при решении вопроса о предоставлении отпуска истцу.

Между тем, внесенные изменения в график отпусков, касающиеся отпуска ФИО1 были согласованы с профсоюзной организацией администрации города Орла, о чем имеется соответствующая запись в приложениях к распоряжениям, а также подтверждается показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО8

Таким образом, доводы истца об отсутствии согласования с первичной профсоюзной организацией при предоставлении отпуска ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, несостоятельны доводы истца о том, что при предоставлении отпуска работнику работодатель обязан учитывать его пожелания при формировании периода и продолжительности отпуска, поскольку эта норма имеет императивный характер только в отношении категории работников, приведенных в ч. 4 ст. 123 ТК РФ, к каковым ФИО1 не относится.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основного, в связи с чем так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Орла о признании незаконными распоряжений о предоставлении отпуска и взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в 30-дневный срок с момента изготовления полного текста решения, который будет изготовлен 18.08.2017 г.

Председательствующий: