Решение № 2-325/2021 2-325/2021~М-193/2021 М-193/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-325/2021

<данные изъяты>

Копия Дело №2-325/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.П.

с участием прокурора Салмова Д.В.

при секретаре судебного заседания Четвероус Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования – Волоколамского городского округа Московской области и неопределенного круга лиц в лице администрации Волоколамского городского округа Московской области к ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка, исключении из ЕГРН сведений,

У с т а н о в и л:

Волоколамский городской прокурор обратился суд с иском в интересах муниципального образования – Волоколамского городского округа Московской области и неопределенного круга лиц в лице администрации Волоколамского городского округа Московской области к ФИО1, в котором просит истребовать из незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, прекратить право собственности на указанный земельный участок за ФИО1, погасить запись государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 15.11.2016 о наличии у ФИО1 права на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что городской прокуратурой проведена проверка в отношении фактов хищения земельных участков путём фальсификации правоустанавливающих документов и последующего их предоставления в органы Росреестра для регистрации прав, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно кадастровому паспорту от 30.11.2016, имеет категорию – «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», площадь земельного участка 2500 кв.м. Кадастровая стоимость 757 325 рублей, расположен по адресу: <адрес>. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от 15.11.2016 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Из выписки следует, что запись о праве на земельный участок внесена «01» января 1991 года в похозяйственную книгу администрации Болычевского сельского округа №, лицевой счет № (за период 1991-1996 годы) на основании Постановления №. Согласно журналу регистрации выданных выписок, из похозяйственных книг о наличии у граждан прав на земельные участки, которая ведется администрацией сельского поселения Осташевское Волоколамского района Московской области, ФИО1 выписка из похозяйственной книги не выдавалась. Из сведений, поступивших из отдела районного архива администрации Волоколамского муниципального района Московской области, следует, что документов, подтверждающих предоставление земельного участка ФИО1, не имеется. Похозяйственной книги № не имеется и, следовательно, не имеется лицевой счет №. Кроме того, отсутствуют записи о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>. Также не имеется записи о хозяйстве, расположенном по данному адресу, в похозяйственных книгах за 1991-2017 годы. Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выдавалось. Ввиду того, что земельный участок не предоставлялся, регистрация прав осуществлена незаконно. В результате незаконных действий, из земель государственной собственности сформирован и выбыл земельный участок, который препятствует законному распоряжению им, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений. В данном случае нарушаются права на распоряжение земельными участками уполномоченным органом и права потенциальных покупателей на приобретение на законных основаниях земельного участка.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Салмов Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец администрация Волоколамского городского округа Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание представитель не явился.

Ответчик ФИО1 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, возражения на иск не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Третье лицо Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Заслушав пом.прокурора г.Волоколамска Салмова Д.В., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Из смысла статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ следует, что обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР порядок предоставления земельных участков в собственность граждан в 1993 году предусматривал обращение гражданина в местный Совет народных депутатов, который в соответствии со ст.23 ЗК РСФСР обладал правом изъятия и предоставления земельных участков. Таким правом согласно ст.23 ЗК РСФСР обладали сельские и поселковые Советы народных депутатов, на земельные участки, расположенные, в том числе в пределах черты сельских населенных пунктов.

Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области, утвержденный Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 № 6/24 предусматривал, что предоставление земельных участков в собственность осуществлялось сельской администрацией (п.1.2.)

Право собственности на землю, согласно вышеуказанному Порядку, удостоверялось, в том числе, государственным актом (свидетельством), которые выдавались и регистрировались сельской администрацией.

Аналогичный Порядок предусматривался Постановлением Главы администрации Волоколамского района Московской области от 27.05.1992 №258 «О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории Волоколамского района».

Согласно указанному порядку свидетельства выдаются: на земли, находящиеся в ведении сельских Советов народных депутатов, администрацией сельских Советов.

Свидетельства заполняются в двух экземплярах, первый собственнику (пользователю), второй хранится в учреждении его выдавшем.

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации постановлений (решений) о предоставлении земельных участков (п.4).

С целью упорядочения работ по выдаче свидетельств гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям на территории Волоколамского района местным администрациям завести книги учета и выдачи свидетельств.

Книги оформляются согласно действующего порядка и относятся к категории строго учетных документов постоянного охранения (п.6).

При таких обстоятельствах существующий на тот момент порядок предусматривал, что свидетельства о праве собственности должны были выдаваться администрацией сельского округа, то есть администрацией Болычевского сельского совета.

Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» является документом, удостоверяющим право на недвижимое имущество, которое имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с пунктом 9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Права на недвижимое имущество возникают, переходят, прекращаются по основаниям, указанным в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Волоколамской городской прокуратурой в соответствии с пунктом 1.3. распоряжения прокурора Московской области №р от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации исполнения постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Московской) области по борьбе с преступностью от 25.12.2015 «Об эффективности работы правоохранительных органов по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере оборота земель», проведена проверка в отношении фактов хищения земельных участков путём фальсификации правоустанавливающих документов и последующего их предоставления в органы Росреестра для регистрации прав, в ходе проведения которой установлено незаконное оформление в собственность ответчиком спорного земельного участка, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги от 15.11.2016 г., выданной администрацией сельского поселения <адрес>, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Из выписки следует, что запись о праве на земельный участок внесена «01» января 1991 года в похозяйственную книгу администрации Болычевского сельского округа №, лицевой счет № (за период 1991-1996 годы) на основании Постановления №. Согласно журналу регистрации выданных выписок, из похозяйственных книг о наличии у граждан прав на земельные участки, которая ведется администрацией сельского поселения <адрес>, ФИО1 выписка из похозяйственной книги не выдавалась.

Согласно сведениям, поступившим из отдела районного архива администрации Волоколамского муниципального района Московской области, документов, подтверждающих предоставление земельного участка ФИО1, не имеется. Похозяйственной книги № не имеется и, следовательно, не имеется лицевой счет №. Кроме того, отсутствуют записи о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> Также не имеется записи о хозяйстве, расположенном по данному адресу, в похозяйственных книгах за 1991-2017 годы.

Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 177 от 19.03.1992 ФИО1 не выдавалось.

Суду представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ГУМВД России по Московской области Отделение по ЭКО ОМВД России по Волоколамскому городскому округу ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области, из которого следует, что подпись, выполненная от имени ФИО2 красящим веществом синего цвета, в строке «Глава сельского поселения Осташевское ФИО2» бланка выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 15.11.2016 года, выполнена не ФИО2, а иным лицом с признаками необычного выполнения, которые могут свидетельствовать о подражании подписи другого лица «на глаз» с предварительной подготовкой.

Также суду представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ГУМВД России по Московской области Отделение по ЭКО ОМВД России по Волоколамскому городскому округу ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области, из которого следует, что оттиск круглой гербовой печати администрации сельского поселения «Осташевское», расположенный в нижней части листа выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией сельского поселения Осташевское от 15.11.2016 года, нанесен не печатной формой круглой гербовой печати администрации сельского поселения «Осташевское», а печатной формой иной круглой гербовой печати.

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок ответчику ФИО1 в установленном порядке не предоставлялся, регистрация права собственности на данный земельный участок осуществлена ответчиком незаконно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования – Волоколамского городского округа Московской области и неопределенного круга лиц в лице администрации Волоколамского городского округа Московской области к ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка, исключении из ЕГРН сведений удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 для передачи в собственность государства земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Погасить запись государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 15 ноября 2016 года, выданную администрацией сельского поселения Осташевское, о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: подпись Козлова Е.П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>