Решение № 2-3976/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-3976/2017

Дело № 2-3976/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г.Н.Новгороду о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г.Н.Новгороду о взыскании невыплаченной заработной платы, мотивировав требования следующим.

Она – истец проходила службу в органах внутренних дел с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) проходила службу в отделе полиции (№) Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Н.Новгороду. Работала по графику сменности. В связи с большим объемом работы время отдыха было ограничено, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день и отгулы не предоставлялись.

(ДД.ММ.ГГГГ.) она подала рапорт на имя начальника Управления с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в количестве 1211 часов, в ночное время в 4 квартале 2016 года и 1 квартале 2017 года – в количестве 205 часов, в нерабочие праздничные дни: (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) – в количестве 82 часов.

Согласно приказу от (ДД.ММ.ГГГГ.) истцу была произведена компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни: (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) – 68 часов в сумме 6823 руб. 99 коп., выполнение служебных обязанностей в ночное время в 4 квартале 2016 года и 1 квартале 2017 года – 136 часов в сумме 2729 руб. 59 коп., за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 1, 2, 3 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года - 13,88 дней в сумме 1952 руб. 30 коп.

Не согласившись с размером указанных выплат, истец просила взыскать с ответчика задолженность денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за выполнение служебных обязанностей в ночное время и в нерабочие праздничные дни за фактически отработанное время в сумме 244089 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МВД России.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила применить срок давности.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец проходила службу в органах внутренних дел с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) проходила службу в отделе полиции (№) Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Н.Новгороду.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец указала на то, что ей не была выплачена в полном объеме денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период с (ДД.ММ.ГГГГ.), в выходные и нерабочие праздничные дни за период с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Разрешая названные требования истца, суд приходит к следующему.

В спорный период вопросы выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и за службу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулировались следующими нормативными актами.

В период до 01.12.2012 года деятельность милиции регулировалась Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции), постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту - Положение о службе в ОВД).

Статьей 20 Закона о милиции для сотрудников милиции общая продолжительность рабочего времени была установлена не более 40 часов в неделю. Аналогичная норма содержалась и в Положении о службе в ОВД.

За работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставлялась компенсация в порядке, установленном законодательством о труде (ст. 22 Закона о милиции и ст. 44 Положения о службе в ОВД).

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном. Более высокие размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным или трудовым договором, а также локальными нормативными актами. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно. Указанные дни отдыха по согласованию с работодателем могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску, но не рассматриваются как дополнительный отпуск.

В соответствии с п. 13 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 30.09.99 г. N 750, за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются компенсации в следующих размерах: 13.1 - за работу в ночное время производится доплата из расчета 35 процентов ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного с сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году; 13.3 работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 13.1 настоящего Положения.

Приказом МВД России от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2010 N 16404) были также установлены компенсационные выплаты сотрудникам за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункты 113, 114 Положения).

В Федеральном законе от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующем с 01 января 2012 года (далее Федеральный закон N 342-ФЗ) дано понятие служебного времени.

Статьей 53 указанного выше Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) действовал Приказ МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России (ДД.ММ.ГГГГ.) N 25135) (далее по тексту - Порядок от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

В соответствии с данным Порядком от (ДД.ММ.ГГГГ.) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 1 Порядка от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, производится ежемесячная компенсационная выплата (пункт 9 Порядка от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

С (ДД.ММ.ГГГГ.) действует Приказ МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России (ДД.ММ.ГГГГ.) N 28315) (далее Порядок от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

Пунктом 56 Порядка от (ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Проанализировав изложенные выше положения нормативных актов, действующих в спорный период, суд приходит к выводу, что до (ДД.ММ.ГГГГ.) выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и за службу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел производилась ежемесячно, при этом подача рапорта сотрудником на выплату денежной компенсации не требовалась. Выплата указанной денежной компенсации производилась в день выплаты сотрудникам денежного довольствия.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) порядок оплаты времени исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел изменился. Выплата денежной компенсации с указанного времени производится на основании рапорта сотрудника и приказа соответствующего руководителя органа внутренних дел.

Согласно п. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Данная норма имеет приоритет перед положениями ст. 392 Трудового кодекса, как специальная норма, регулирующая возникшие правоотношения.

В соответствии с пунктом 5 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел (утв. Приказом МВД РФ от 30.09.1999 N 750) выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Пунктом 7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (утв. Приказом МВД России от 14.12.2009 N 960) установлено, что выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с пунктом 4 Порядка от 31.01.2013 года выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, в течение всего спорного периода службы истца в органах внутренних дел сроки выплаты денежного довольствия были установлены не позднее 25 числа текущего месяца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец пропустила срок на обращение в суд с требованием о взыскании недоплаченного денежного довольствия, за выполнение служебных обязанностей в ночное время, праздничные дни за период с (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку в суд за защитой нарушенного права истец обратилась (ДД.ММ.ГГГГ.).

Уважительные причины пропуска срока на обращение в суд судом не установлены.

Суд также учитывает, что на основании приказа (№) л/с от (ДД.ММ.ГГГГ.) ответчик произвел истцу выплаты на основании рапорта истца: компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни: (ДД.ММ.ГГГГ.), 1, 2, 4, 5, 7, (ДД.ММ.ГГГГ.) – 68 часов, выполнение служебных обязанностей в ночное время в 4 квартале 2016 года и 1 квартале 2017 года – 136 часов, выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 1, 2, 3 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года - 13,88 дней. Указанные выплаты были произведены согласно отработанному истцом времени, что подтверждается представленными ответчиком табелями учета использования рабочего времени.

Таким образом, оснований для взыскания с ответчика недоплаченных сумм за указанные оплаченные ответчиком периоды также не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г.Н.Новгороду о взыскании задолженности по заработной плате отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО3

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№)