Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-179/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя командира и аттестационной комиссии войсковой части (номер) – ФИО2 и представителя командира и аттестационной комиссии войсковой части (номер) – ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-179/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) запаса ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части (номер) и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с порядком учета административного истца в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части (номер) и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанные с учетом даты принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1 августа 2016 г., и обязать упомянутых воинских должностных лиц учитывать его принятым на соответствующий учет с 5 августа 1996 г. и получившим право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания с 21 июня 2001 г.

Административный истец в судебном заседании, приведя собственный анализ законодательства и примененных командованием по его вопросу формулировок, требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить, поскольку впервые он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по одному из прежних мест службы с 5 августа 1996 г. и с 21 июня 2001 г. приобрел право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма.

Представители командира и аттестационной комиссии войсковой части (номер) ФИО2 и представитель командира и аттестационной комиссии войсковой части (номер) Погуляйло, просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административный истец пропустил процессуальный срок обращения в суд, а также поскольку оснований для учета датой принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении дату, отличную от даты его рапорта от 1 августа 2016 г. у жилищной комиссии не имелось.

Руководитель Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и его представитель ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В своих письменных возражениях ФИО4 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административный истец пропустил процессуальный срок обращения в суд, узнав о предполагаемом нарушении своих прав 7 декабря 2018 г., а также поскольку действующим на момент принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в войсковой части (номер) порядком установлена возможность сохранения даты принятия на учет по прежнему месту военной службы только для военнослужащих, перемещаемых по службе в пределах одного муниципального образования, а также в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, к которым административный истец не относится.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) запаса ФИО1, окончивший военное училище в августе 1996 г., в августе 2015 г. откомандирован из (изъято) в распоряжение (изъято) (изъято) и прибыл для прохождения военной службы в войсковую часть (номер), дислоцированную в г. Севастополе, из войсковой части (номер), дислоцированной в г. Перми.

1 августа 2016 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части (номер) с заявлением, о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, составом семьи четыре человека (он, супруга и два сына (изъято)).

Решением жилищной комиссии войсковой части (номер) от 30 августа 2016 г. (протокол № 8) постановлено учитывать семью ФИО1 как подлежащую обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения и строительства жилого помещения.

Решением жилищной комиссии войсковой части (номер) от 25 сентября 2017 г. (протокол № 07-17) решение жилищной комиссии войсковой части (номер) утверждено с формулировкой «в части признания нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с учетом изъявления желания на получение жилищной субсидии».

В ответе от 15 декабря 2018 г. № 4092/24-1120 на письменное обращение административного истца ФИО1 было сообщено, что он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1 августа 2016 г.

3 апреля 2019 г. ФИО1 обратился к директору Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с заявлением о пересмотре даты принятия его на учет.

В ответе от 15 апреля 2019 г. № 3-15-048062 ФИО1 в его просьбе отказано.

После получения ответа от вышестоящего должностного лица ФИО1 обратился с указанными выше требованиями в суд.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений сторон, копий послужного списка административного истца, его заявления от 1 августа 2016 г., выписок из протоколов жилищных комиссий войсковой части (номер) от 30 августа 2016 г. (протокол № 8) и войсковой части (номер) от 25 сентября 2017 г. (протокол № 07-17), письменных ответов от 15 декабря 2018 г. № 4092/24-1120 и от 15 апреля 2019 г. № 3-15-048062.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является не обеспечение его жилым помещением в соответствующем населенном пункте.

При этом согласно п. 9 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 указанных Правил, и представленных документов.

Исключение составляют лишь военнослужащие войск Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, которые согласно п. 24 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. № 75, в случае перемещения по службе в пределах одного муниципального образования, а также в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, принимаются на учет с даты их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по прежнему месту прохождения военной службы.

Как установлено судом, заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту военной службы в войсковую часть (номер) ФИО1 подал 1 августа 2016 г., а прибыл он к данному месту военной службы из г. Перми.

При таких обстоятельствах оснований для учета даты принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Севастополе с более ранней даты у командования и жилищной комиссии не имелось.

Ввиду изложенного, вопреки доводам административного истца, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 и 112 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части (номер) и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с порядком учета административного истца в качестве нуждающегося в жилом помещении, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров