Решение № 2-118/2017 2-118/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 15 апреля 2017 г. по делу № 2-118/2017

Мотивированное
решение составлено 16 апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 11 апреля 2017 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области –Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управления Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по предоставлению жилого помещения, подготовке договора социального найма специализированного жилого помещения и направлению в управление социальной политики; к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области –Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю о возложении обязанности по подписанию договора найма специализированного жилого помещения и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры возвратить в Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства»; Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности по занесению в Реестр государственного имущества Свердловской области сведений о жилом помещений, приобретенном для предоставления по тем основаниям, что он относится с числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Свердловской области как не имеющий в настоящее время жилого помещения в собственности либо на условиях социального найма и не обеспеченный жильем в установленном законом порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что он проживал в.. с матерью Ш.Т.Н. и отцом П.В.В. После смерти матери в.. году он остался проживать с отцом. В.. году отец был лишен родительских прав и его передали на воспитание тете – Т.Н.Н., которая также умерла в.. году. В.. году он был постановлен на учет на получение жилья как оставшийся без родительского попечения, но жилье ему до настоящего времени не предоставили. Он проживает в.. на квартире у Р.Л.И., своего жилья не имеет.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, не представив в суд письменный отзыв по существу исковых требований.

Ответчик Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в.. году изменен порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и жилые помещения указанной категории лиц предоставляются в соответствии с предоставляемыми списками, поскольку внеочередной порядок предоставления жилых помещений не предусмотрен. Обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке повлечет нарушения прав граждан, у которых право на обеспечение жилым помещением возникло ранее, чем у истца.

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, не представив в суд письменный отзыв по существу исковых требований.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области –Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю Т.Е.И., действующая на основании доверенности №.. от.. года, в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю не нарушало прав истца ФИО1, поскольку жилое помещение истцу ФИО1 до настоящего времени не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения в отношении ФИО1 не поступал, поэтому оснований для возложения обязанности по подписанию указанного договора не имеется.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области –Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю Т.Е.И., исследовав письменные материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно копии свидетельства о рождении.. года в.. родился ФИО1 Матерью ФИО1 записана Т.(Ш.) Т.Н., отцом ФИО1 записан П.В.В. (л.д.13).

Согласно копии заочного решения.. городского суда Свердловской области от.. года П.Ю.В. лишен родительских прав. Т.(Ш.) Т.Н... года умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти. Статус ФИО1 как лица, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей подтвержден (л.д.14-16).

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, отдела «Североуральское БТИ и РН» истец ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет (л.д.18-20).

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения указанным лицам предоставляются по заявлению в письменной форме как по достижении ими возраста 18 лет, так и по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования.

В соответствии с ч.6-9 ст.8 вышеназванного Федерального закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. Исключение указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении указанных жилых помещений осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, только по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции указанного Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ФИО1 зарегистрирован по адресу:.. (л.д.19).

В соответствии с п.п.1 п.1 Постановления Правительства Свердловской области от 16 апреля 2013 года № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области определены: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в части приобретения жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, принятия решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений и заключения с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; Министерство социальной политики Свердловской области в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

На основании приказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области –Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю от.. года №.. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законность принятого решения не оспорена сторонами ( л.д.17).

На основании п. 3,4,5,7,9 Порядка приобретения ( строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года №527-ПП, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; средства областного бюджета, получателем которых является Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», направляются на приобретение (строительство, реконструкцию) в собственность Свердловской области жилых помещений свободных от обязательств. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета в собственность Свердловской области зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области. Жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и благоустроенности жилого помещения применительно к условиям населенного пункта на территории которого приобретается жилое помещение и по площади быть не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области.

В соответствии с п.3,7,9,11Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и обшей площади предоставляемого жилого помещения, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Полномочиями по заключению указанных договоров наделено Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», которым экземпляры договоров направляются в управления социальной политики для подписания детьми-сиротами и направления в течения 5 дней от даты подписания их детьми-сиротами в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Поскольку указанным постановлением определены полномочия всех органов, участвующих в вопросе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем, то действия каждого органа являются обязательной стадией установленного порядка предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, направленного на защиту прав истца.

В соответствии с ч.1 ст. 57, ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; сведений о выделении денежных средств из областного бюджета для приобретения жилья истцу суду не представлено; доказательств фактического предоставления жилья по договору найма специализированного жилого фонда ФИО1 до настоящего времени не представлено, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области –Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управления Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по предоставлению ФИО1 жилого помещения подготовить договор социального найма специализированного жилого помещения и направить его в управление социальной политики;

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Ивделю обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 и в течение 5 рабочих дней от даты подписания ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры возвратить в Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства».

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещений, приобретенном для предоставления ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Председательствующий подпись С.Н. Савкина