Решение № 2-4022/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-4022/2023

Дело 2-4022/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

при секретаре ФИО1

с участием ФИО1 истца ФИО1, ФИО1 ответчика ФИО1

27 июля 2023 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

В обоснование исковых требований указала, что она на основании Федерального закона т "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 0.03.2023 в ОСФР <адрес> подала заявление об установлении пенсии согласно ч.1,2 ст.8 ФЗ от "."..г. №400-ФЗ. Однако, решением ОСФР <адрес>) от "."..г. №..., ей было отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Из расчетов ОСФР <адрес>), на дату обращения, её стаж составляет 36 лет 9 месяцев 12 дней. Считает, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно был исключен период с "."..г. по "."..г., приходящийся на отпуск по уходу за ребенком, рожденным "."..г.. Таким образом, в трудовой стаж не вошел период, длительностью 1 год 4 месяца 8 дней. С данным решение она не согласна. Считает, что данное решение вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для исключения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют, отказ территориального отдела ПФРФ в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает мои гражданские и конституционные права. До введения в действие Закона Российской Федерации от "."..г. №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала до "."..г. возможность включения времени частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от "."..г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.В соответствии с п. 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС от "."..г. №... «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с"."..г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО1 от "."..г. №... «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО1 от "."..г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ №... от "."..г. «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу "."..г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае значения пенсии на льготных условиях. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.Аналогичный вывод содержится и в разъяснениях, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из го, что если указанный период имел место до "."..г. (времени вступления в силу закона Российской Федерации от "."..г. №... «О внесении изменений и дополнений кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное -назначение трудовой пенсии по старости. Просит отменить незаконно вынесенное ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> решение; обязать ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г., установить ей страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика расходы по оказанию юридических услуг в размере 3000руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 300руб.

ФИО1 истца в судебном заседании исковые требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> иск не признала. Возражая, указала, что "."..г. ФИО1, "."..г. года рождения, подала заявление в ОСФР по <адрес> о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от "."..г. №... - ФЗ "О страховых пенсиях" Страховой стаж ФИО1 на дату обращения "."..г. составляет 36 лет 9 месяцев 12 дней. В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от "."..г. № 350-ФЗ для определения права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст 8 Закона №... — ФЗ не засчитан период с "."..г. по "."..г. (отпуск по уходу за ребенком), поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности; период отпуска по уходу за ребенком, при отсутствии доказательств начисления и уплаты страховых взносов в ФИО1, не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ. Аргумент истца о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж на основании действующего ранее пенсионного законодательства, основан на ошибочном толковании норм права. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

С "."..г. вступил в силу Федеральный закон от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от "."..г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от "."..г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с "."..г. по "."..г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до "."..г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный ФИО1 Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный ФИО1 Российской Федерации.

При этом законодателем определён исчерпывающий перечень периодов, которые могут браться в расчёт выше указанного стажа 42 и 37 лет.

"."..г. ФИО1, "."..г. года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от "."..г. №... - ФЗ "О страховых пенсиях".

Дата начала ФИО2 трудовой деятельности - "."..г.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования — "."..г..

Решением ОСФР по <адрес> №... от "."..г. ФИО2 отказано в становлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №... –ФЗ, поскольку её страховой стаж на дату обращения "."..г. составляет 36 лет 9 месяцев 12 дней.

В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от "."..г. № 350-ФЗ для определения права на пенсию в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ не засчитан период с "."..г. по "."..г. (отпуск по уходу за ребенком)

Учитывая, что у заявительницы на дату обращения отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа не менее 37 лет, дающая право на назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона № 40-ФЗ ОСФР по <адрес> приняло законное и обоснованное решение отказать ФИО2 в назначении страховой пенсии.

Поэтому исковые требования об отмене незаконно вынесенного решении я ОСФР по <адрес> №... от "."..г., об обязании включить в трудовой стаж, являющийся основанием на назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г. удовлетворению не подлежат.

Как видно из материалов дела, для назначения истцу пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж для истца должен составлять 37 лет, который отсутствует.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный ФИО1 Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Доводы истца и её ФИО1, что ее отпуск по уходу за ребенком начался до "."..г. и поэтому подлежит включению в страховой стаж в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, а получение пособия по государственному социальному страхованию в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет приравниваются к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности суд считает несостоятельными, поскольку действующее пенсионное законодательство не позволяет включать в страховой стаж иные периоды трудовой деятельности помимо тех, что указаны частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к таковым не относится.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до "."..г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от "."..г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в данном случае речь идет о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. категориям граждан, занимавшихся определенным видом деятельности: на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и т.д.

Так как страховой стаж и его необходимая продолжительность не менее 37 лет, дающая право на назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ, требование ФИО2 об установлении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Поскольку исковые требования ФИО2 признаны судом необоснованными, не подлежат возмещению её расходы по оплате юридических услуг в размере 3000руб., и расходы по оплате госпошлины в размере 300руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

ФИО2 ФИО1 в удовлетворении иска к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения №... от "."..г. ГУ ОПФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии; включении в трудовой стаж, являющийся основанием на назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г.; обязании установить страховую пенсию по старости, взыскании расходов за оказание юридических услуг, расходов по оплате госпошлины,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение

составлено "."..г. года

(29.07.23г.-30.07.23г.вых.дни)

Судья /подпись/

Подлинник документа хранится

в Волжском городском суде

в материалах дела 2-4022/2023

34RS0№...-17