Решение № 2-143/2025 2-143/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-143/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Большеулуйский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.

с участием представителя истца Киреева Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеулуйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеулуйского сельсовета о возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеулуйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации Большеулуйского сельсовета о возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания муниципального имущества и при осмотре жилого помещения маневренного фонда администрации Большеулуйского сельсовета выявлены нарушения в содержании <адрес>. Так, с привлечением специалистов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края было выявлено, что в деревянном холодном пристрое в стенах, полу и потолке имеются щели; имеется уклон полов в холодном пристрое; холодный пристрой поддерживается подпорами, а между стенами пристроя и стеной дома имеются щели; имеется вспучивание и провисания обшивки потолка на кухне и в жилых комнатах; обои на стенах в кухне и в комнатах с большим процентом износа, частично оторваны; имеется уклон полов в сторону печи; остекление деревянных рам на окнах выполнено из составных частей; в подполье обнаружено наличие воды. По мнению прокурора, перечисленные нарушения не соответствуют требованиям постановления Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, создают угрозу нарушения прав жителей села и свидетельствуют о ненадлежащем содержании ответчиком муниципального жилого фонда. В этой связи, в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор просил обязать администрацию Большеулуйского сельсовета в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда по адресу <адрес>, устранив вспучивание и провисания обшивки потолка на кухне и в жилых комнатах; заменить обои на стенах в кухне и в жилых комнатах; устранить уклон полов в сторону печи на кухне и в жилых комнатах; заменить остекление деревянных рам на окнах в квартире; устранить наличие воды в подполье; произвести замену входной двери квартиры; произвести ремонт кровли квартиры (л.д.3-5, 25-26).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Служба строительного и жилищного контроля <адрес> (л.д. 38).

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Большулуйского района Е.А. Киреев уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Большеулуйского сельсовета ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения требований прокурора не возражал, наличие заявленных истцом нарушений в состоянии спорного жилого помещения маневренного фонда не оспаривал. Дополнительно представитель ответчика сообщил суду, что в настоящее время указанная истцом квартира для проживания гражданам не предоставлена и пустует, в настоящее время часть выявленных при проверке нарушений в состоянии деревянного пристроя устранена, в остальной части ремонт планируется осуществить в предложенный прокурором срок.

Представитель третьего лица Службы строительного и жилищного контроля Красноярского края, уведомленный о дате и времени слушания дела судебным сообщением (л.д. 39), в зал суда не явился. В поступившем заявлении руководитель территориального подразделения Службы по западной группе районов ФИО4, действующая по доверенности, дело просила рассмотреть в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда исходя из представленных сторонами доказательств (л.д.43).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Большеулйского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 2, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в пунктах 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу пунктов 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу пункта 3 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с пунктом 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, наймодатель обязан, в том числе: передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на основании решения Большеулуйского сельского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Большеулуйского сельсовета из муниципальной собственности Большеулуйского района в составе жилого фонда также принят жилой <адрес>, сведения о праве собственности ответчика на <адрес> указанном доме внесены в ЕГРН (л.д.35-36).

Постановлением администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> переведена из муниципального жилого фонда коммерческого использования в специализированный (маневренный) фонд (л.д.34).

По данным МОТД МВД России «Большеулуйское» на регистрационном учета по месту жительства и месту пребывания в указанной квартире граждане не состоят.

Согласно акту осмотра жилого помещения по адресу <адрес>, составленному специалистами администрации Большеулуйского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> состоит из трех квартир с отдельными входами, <адрес> площадью 40,3 кв.м., неблагоустроенная, имеет две комнаты. По выводам комиссии <адрес> пригодна для временного проживания граждан, требуется провести осмотр потолочного перекрытия и запланировать текущий ремонт (л.д. 6-9).

В отношении жилого помещения по адресу <адрес> была проведена проверка, в ходе которой заместителем прокурора Большеулуйского района совместно с государственным инспектором территориального подразделения Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в состоянии квартиры выявлены нарушения п. 4.4.2, 4.7.2, 4.7.7, 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в частности:

- имеется вспучивание и провисания обшивки потолка на кухне и в жилых комнатах;

- обои на стенах в кухне и в комнатах с большим процентом износа, частично оторваны;

- имеется уклон полов в сторону печи;

- остекление деревянных рам на окнах выполнено из составных частей;

- в подполье обнаружено наличие воды (л.д.10-14).

По результатам проверки прокурором Большеулуйского района на имя Главы администрации Большеулуйского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.16-18).

В ответе на представление заместитель Главы Большеулуйского сельсовета указано на отсутствие средств, запланированных в бюджете сельсовета ДД.ММ.ГГГГ на ремонт жилых помещений маневренного жилого фонда (л.д.20-21).

Разрешая требования прокурора Большеулуйского района, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Наличие в собственности муниципального образования маневренного жилого фонда, не отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - граждан, обязанность обеспечения которых временным жильем в условиях устаревания муниципального жилого фонда социального использования, признаваемого аварийным и подлежащим сносу, прямо предусмотрена нормами федерального законодательства.

Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер к приведению жилых помещений маневренного фонда в нормативное состояние исключает передачу этих помещений нуждающимся, что в свою очередь свидетельствует о наличии признаков противоправного бездействия.

Суд полагает, что в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Большеулуйского сельсовета несет обязанность по отселению лиц, признанных нуждающимися в жилом помещении, и предоставлению им жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, а поскольку жилое помещение маневренного фонда по адресу <адрес> не отвечает требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, ответчик несет обязанность по приведению жилого помещения маневренного фонда в соответствие с установленными требованиями.

Суд считает необходимым отметить, что требования технической эксплуатации жилищного фонда являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и направлены на обеспечение надлежащего содержания жилых помещений.

Тем самым, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, не противоречат положениям Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Конституции Российской Федерации, поскольку направлены на понуждение органа местного самоуправления в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, что не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

В свою очередь, реализация прав неопределенного круга лиц не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия у административного ответчика денежных средств, а недостаточность бюджетной обеспеченности не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него законом обязательств. При недостаточности собственных средств и невозможности выполнения возложенной судебным актом обязанности в установленный решением суда срок административный ответчик не лишен возможности обратиться за оказанием соответствующей финансовой помощи в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку необходимость проведения ремонтных работ в отношении окон, двери, покрытия кровли, а также отделки пола, потолка и стен квартиры ответчиком не оспаривается, доказательств передачи соответствующих муниципальных полномочий в установленном порядке иным лицам не представлено, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Большеулуйского района.

При этом, предложенный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить даннуюобязанность администрацией Большеулуйского сельсовета, суд находит разумным и считает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ предоставить ответчику срок исполнения решения суда в 9 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Большеулуйского сельсовета Красноярского края в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилого помещения маневренного фонда по адресу <адрес>, устранив вспучивание и провисания обшивки потолка на кухне и в жилых комнатах; заменив обои на стенах в кухне и в жилых комнатах; устранив уклон полов в сторону печи на кухне и в жилых комнатах; заменив остекление деревянных рам на окнах в квартире; устранив наличие воды в подполье; произвести замену входной двери квартиры; произвести ремонт кровли квартиры.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Судья Е.А. Ирбеткина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Ирбеткина