Решение № 2-219/2025 2-219/2025(2-4358/2024;)~М-3402/2024 2-4358/2024 М-3402/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-219/2025

Дело №2-219/25 УИД 50RS0015-01-2024-005747-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра

Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации г.о. Истра, третьи лица АО Мособлгаз, филиал Северо-Запад, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по конкурентной политики о признании результатов аукциона недействительными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Администрации г.о. Истра, просит признать недействительным аукцион от ДД.ММ.ГГГГ по лоту №АЗГЭ-ИСТР/№ на право заключения договора аренды земельного участка, взыскать в сумму внесенного задатка для участия в аукционе в размере <данные изъяты> руб., признать недействительным (ничтожным) заключенный с Администрацией г.о. Истра договор №-Т от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать сумму расходов на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., сумму расходов на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату экспертизы в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате арендных платежей в размере <данные изъяты> коп.

В обосновании заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией г.о. Истра были организованы торги в отношении земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №АЗГЭ–ИСТР№ о результатах аукциона, победителем стала ФИО1 Вследствие чего заключен Договор аренды земельного участка с №. При планировании строительства на данном объекте были выявлены существенные ограничения, данный участок расположен в охранных зонах газораспределительных сетей (проложен подземный трубопровод). Данный факт подтверждает невозможность строительства в пределах арендованного земельного участка. Данные нарушения полностью нарушают права ФИО1 на целевое использование земельного участка. В извещении о проведении аукциона отсутствовала информация о существенных ограничениях в отношении земельного участка.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, по основаниям письменных возражений, в том числе о том, что охранная зона газопровода не устанавливалась и не регистрировалась, каких-либо обременений не имелось, недостатки земельного участка не могли быть обнаружены при осмотре земельного участка. Задаток в размере <данные изъяты> руб. был зачислен в качестве арендной платы.

Представители АО Мособлгаз, филиала Северо-Запад, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по конкурентной политики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее.

В силу ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Земельное законодательство предусматривает преимущественное приобретение прав в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов (ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с п. 21 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в том числе, сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории) (пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Администрацией г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление № о проведении аукциона в электронной форме на право заключение договора аренды земельного участка установлена начальная цена предмета аукциона в размере <данные изъяты> руб., шаг аукциона – <данные изъяты> руб. (л.д. №).

Согласно ответу Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с №, площадью <данные изъяты> кв. м, с категорией земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Истра, <адрес> отсутствуют здания, объекты незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам. На земельном участке не расположены капитальные строения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. В настоящее время в границах земельного участка не расположен и не планируется к размещению распределительный газопровод высокого давления. Земельный участок не является земельным участком общего пользования, не расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы бульвары) (л.д№).

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не расположен: в охранной зоне трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов), в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов) (л.д. №).

Согласно акту визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ обследуемый земельный участок с №, не огорожен, доступ не ограничен, самостоятельным подходом и подъездом обеспечен. Произрастает древесно-кустарниковая растительность. Забор и бетонная ЛЭП, отображенные на фото и видео материале, находятся вне границ земельного участка. Видимых линейно-кабельных сооружений в момент осмотра на земельном участке не выявлено (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Истра (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка №-Т, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Московская область, г.о. Истра, <адрес>, а Арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи.

Договор заключен на основании Протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №АЗЭ-ИСТР/№.

Согласно п. 1.3 договора земельный участок имеет следующие ограничения в использовании: земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории: Подзона третья Сектор 3.1 аэродрома Москва (Шереметьево), подзона пятая аэродрома Москва (Шереметьево).

Согласно приложения № к договору аренды №-Т от ДД.ММ.ГГГГ годовая арендная плата за земельный участок составляет <данные изъяты> руб.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Истра сообщила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, так как земельный участок с КН50:08:0040417:820 расположен в охранной зоне газопровода высокого давления. Требуется согласование с ООО «Газпром трансгаз Москва Крючковское ЛПУМГУ.

Согласно ответу ООО «Газпром трансгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ вблизи земельного участка (№), расположенного по адресу: Московская область, г.о. Истра, проходят объекты Единой системы газоснабжения, принадлежащие ПАО «Газпром» и эксплуатируемые филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Крюковское ЛПУМГ»: магистральные газопроводы КГMО-1 DN №, Грязовец - KIMO DN №. Земельный участок расположен за границами минимальных расстояний МГ, установленных требованиями СП № «Магистральные трубопроводы» (Актуализированная СНиП № «Магистральные трубопроводы»), на расстоянии более № м от осей МП KTMO- 1 DN №, Грязовец - КГО DN №. Ограничения в использовании земельного участка с № относительно коммуникаций ООО «Газпром трансгаз Москва» отсутствуют (л.д. №).

Оспаривая торги, проведенные в форме аукциона ДД.ММ.ГГГГ, истец указал, что они не соответствуют положениям ст. ст. 448 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, допущены иные нарушения правил, установленных законом, а именно, организатором торгов в извещении об их проведении не была указана вся необходимая и достаточная информация о существующих ограничениях относительно земельного участка, в результате чего истец был введен в заблуждении.

Так, согласно ответу Филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» на обращение по вопросу согласования размещения жилых строений на земельном участке с № следует, что через вышеуказанный участок проходят газораспределительные сети высокого и низкого давления обеспечивающие газоснабжение <адрес>. При проектировании объектов необходимо учитывать минимальные расстояния от объектов газораспределительной сети до различных сооружений, которые определены сводом правил СП № актуализированная редакция СНиП № «Газораспределительные системы». Согласно СП № минимальное расстояние от газопровода низкого давления до зданий и сооружений должно составлять № м, минимальное расстояние от газопровода высокого давления до зданий и сооружений должно составлять № м (л.д. №).

Из заключения ООО «Земельная Компания» следует, что при производстве инженерно-геодезических изысканий по топографической съемке на земельном участке с № установлено, что в границах земельного участка проложены газопроводы высокого и низкого давления. При проведении контрольных измерений и подготовительных камеральных работ, учитывая сведения № «Газораспределительные системы». Актуализированная редакция СНиП № (с изменениями №) установлено, что в охранной зоне вышеуказанных газопроводов находится 894 кв. м земельного участка с №.

Под охранной зоной понимается определенная территория вдоль газового трубопровода, в границах которой вводится ряд установленных нормативно-правовыми документами запретов по осуществлению деятельности. Такая территория устанавливается с целью исключить воздействие на трубопровод, которое может привести к сбою его работы.

Согласно каталога координат в охранной зоне газопровода высокого давления находится <данные изъяты> от общей площади всего земельного участка с №.

Земельный участок с № предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/№ «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков» на данном участке разрешено: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом № (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Учитывая градостроительные нормы в части минимального расстояния зданий до границ земельного участка, площадь застройки земельного участка с № составляет <данные изъяты> кв. м. Учитывая конфигурацию части земельного участка, в пределах которой возможно строительство, а именно ширину этой части земельного участка, которая составляет от <данные изъяты> м, размещение на земельном участке дома, предусмотренного видов разрешенного использования земельных участков, а также рациональное использование земельного участка с №, не представляется возможным (л.д. №).

Для установления юридически значимых обстоятельство по делу судом была назначена и проведена комплексная строительная и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №» экспертами определено местоположение газопровода высокого давления и условное местоположение газопровода низкого давления в части смежества с земельным участком с №, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Истра, <адрес>. Площадь охранной зоны газопровода высокого давления на земельном участке с № составляет <данные изъяты> кв. м. Площадь условной охранной зоны газопровода низкого давления на земельном участке с № составляет <данные изъяты> кв. м.

Спорные сооружения (газопровод высокого и низкого давления) создают препятствия для использования земельного участка под цели индивидуального жилищного строительства в соответствии с: правилами застройки ввиду того, что охранная зона газопровода высокого давления на земельном участке с № составляет <данные изъяты> % от площади земельного участка по сведениям ЕГРН, что не позволяет использовать исследуемый земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования, ввиду отсутствия свободной для застройки площади; с требованиями противопожарных правил, ввиду невозможности соблюдения требований противопожарных расстояний от газопроводов до объекта капитального строительства на земельном участке с №; с требованиями строительных правил, ввиду невозможности соблюдения требований строительных правил, а именно расстояний от газопроводов объекта капитального строительства на земельном участке с №.

Эти нарушения являются существенными, грубыми и неустранимыми. Размещение объекта капитального строительства в охранной зоне газопроводов создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку будут нарушаться противопожарные правила и строительные нормы и правила (л.д. 130-177).

Экспертиза проводилась на основании соответствующего определения суда, проведена тем лицом, которому она была поручена, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, экспертное заключение является мотивированным, в заключении содержится описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы. Указанное заключение суд признает надлежащим письменным доказательством по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в извещении о проведении аукциона не было указано о наличии ограничений относительно спорного земельного участка: в границах земельного участка проложен газопровод высокого давления, охранная зона которого составляет 99,8 % от площади земельного участка по сведениям ЕГРН, истец не мог знать о его наличии и дальнейших условиях использования земельного участка и его оплаты ввиду данных ограничений.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем выполнении организатором торгов требований подпункта пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ и о нарушении прав и законных интересов истца, как участника аукциона и арендатора земельного участка, предоставлением ответчиком недостоверной информации.

Согласно извещению, выписке из ЕГРН об объекте недвижимости относительно реализуемого земельного участка, земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельный участок в границах населенного пункта может использоваться для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункты 1 и 2).

Данный вид разрешенного использования предусматривается кодом № Классификатора видом разрешенного использования, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/№.

Код 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» включают в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом №: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Указанный вид разрешенного использования предусматривает строительство зданий и сооружений, поэтому в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» указание информации об охранных зонах газопровода обязательно.

В силу изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что проведенный ответчиком аукцион по продаже спорного земельного участка без указания сведений об ограничении в использовании земельного участка, нарушает требования ст.448 ГК РФ и влечет признание аукциона недействительным, следовательно, сделка, заключенная по результату данного аукциона, как нарушающая и ограничивающая права истца, также подлежит признанию недействительной (ст. 167 ГК РФ) с применением последствий признания ее таковой, предусмотренной ч.2 ст.167 ГК РФ, с удовлетворением требований истца в указанной части.

Согласно акта сверки расчетов суммы задолженности по арендной плате и пени по договору аренды №-Т от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций об оплате, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оплачено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года оплачено – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб<данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб.+<данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб.)

Соответственно, с Администрации г.о. Истра в пользу ФИО1 подлежит взыскать арендные платежи по договору аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №-Т от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> коп. + задаток для участия в аукционе – <данные изъяты> руб., а всего в размере <данные изъяты> коп.

Требования ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., а также расходов на оплату экспертизы в размере <данные изъяты> руб. удовлетворению не подлежат, поскольку не представлено доказательств несения данных расходов.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать недействительным аукцион от ДД.ММ.ГГГГ по лоту №АЗГЭ-ИСТР/№ на право заключения договора аренды земельного участка.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №-Т от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 ФИО7 передать Администрации г.о. Истра по акту приема-передачи земельный участок с №, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Истра, <адрес>

Взыскать с Администрации г.о. Истра в пользу ФИО1 ФИО8 арендные платежи по договору аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №-Т от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 <данные изъяты> коп., расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ