Решение № 2-2999/2019 2-2999/2019~М-1714/2019 М-1714/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2999/2019

Дело № 2-2999/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании предписания и акта проведения проверки незаконными, признании права на получение земельного участка и обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании предписания и акта проведения проверки незаконными, признании права на получение земельного участка и обязании предоставить земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что в апреле 2019 года ему стало известно о предписании Контрольного управления администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 19 ноября 2018 года об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенном по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 03 октября 2018 года на предмет соблюдения истцом земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №. По результатам проверки составлен акт проведения проверки органом муниципального контроля от 19 ноября 2018 года и вынесено предписание об освобождении самовольно занятого земельного участка из числа земель неразграниченной госсобственности. С указанным актом проверки и предписанием истец не согласен, поскольку указанные документы составлены в его отсутствие, в настоящее время его права на земельный участок площадью 432 кв.м. являются предметом судебного рассмотрения. 01 сентября 2004 года истец обратился к Главе администрации Солнечногорского района о выделении ему спорного земельного участка площадью 472 кв.м. Указанный земельный участок был предоставлен истцу на основании ходатайства Соколовского сельского округа от 30 августа 2004 года, в связи с чем истец считает, что спорный земельный участок был предоставлен ему в 2004 году в установленном законом порядке, однако по причине пожара в здании администрации документы, подтверждающие указанное обстоятельство были утрачены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд признать недействительным предписание Контрольного управления администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 19 ноября 2018 года № 55-ф вн/2018 и акт проведения проверки органом муниципального контроля физического лиц от 19 ноября 2018 года № 82-Фвн/2018 и отменить их; признать за истцом право на получение земельного участка площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика предоставить истцу указанный земельный участок площадью 432 кв.м.

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Мирясова Г.М. поддержали заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 213 ГК РФ предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (в данном случае архивная выписка из земельно-шнуровой книги).

Исходя из приведенной нормы закона исследованию и доказыванию подлежит факт предоставления истцу конкретного спорного земельного участка.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2004 года ФИО1 обращался к Главе Солнечногорского муниципального района Московской области с заявлением, в котором просил продать ему земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства без права капитального строительства.

В материалы дела также представлены ходатайство Главы администрации Соколовского сельского округа от 30 августа 2004 года, адресованное Главе Солнечногорского муниципального района, в котором указано, что на основании обмера фактического пользования и заявления ФИО1, администрация сельского округа просит продать ФИО1 земельный участок по указанному адресу площадью 472 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, а также справка от 01 ноября 2004 года, за подписью Гавы администрации Соколовского сельского округа, адресованная в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, в котором указано, что земельный участок № площадью 472 кв.м. <адрес> принадлежит ФИО1

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный земельный участок был выкуплен им у администрации, участком он пользуется с 1983 года.

03 октября 2018 года Главой администрации Солнечногорского муниципального района Московской области издано распоряжение № 554гр о проведении органом муниципального контроля внеплановой документальной и выездной проверки физического лица, на основании которого органом муниципального контроля 19 ноября 2018 года проведена выездная проверка соблюдения ФИО1 использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес>

05 октября 2018 года в адрес истца направлено уведомление месте и времени поведения выездной проверки, которое вернулось отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

По результатам проверки отделом муниципального земельного контроля Контрольного управления администрации Солнечногорского муниципального района Московской области составлен акт проведения проверки № 82-Фвн/2018 от 19 ноября 2018 года на предмет соблюдения истцом земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №. По результатам проверки составлен акт проведения проверки органом муниципального контроля от 19 ноября 2018 года и вынесено предписание об освобождении самовольно занятого земельного участка из числа земель неразграниченной госсобственности.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств предоставления в установленном законом порядке спорного земельного участка в собственность истцу не представлено, сведений о том, что органом местного самоуправления принималось такое решение, не имеется, постановление о предоставлении истцу земельного участка за плату уполномоченным органом не выносилось.

С учетом изложенного, заявленное истцом требование о признании за ним права на получение земельного участка и обязании предоставить земельный участок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов не подлежит удовлетворению, поскольку доказательства, подтверждающие возникновение права собственности на спорный земельный участок в материалах дела отсутствуют. Ссылка истца на длительность пользования спорным участком не свидетельствует о предоставлении земельного участка в установленном порядке, поскольку доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона, не представлено.

Кроме того, о месте и времени проведения проверки соблюдения земельного законодательства истец заблаговременно был уведомлен надлежащим образом, уведомление вернулось отправителю за истечением срока хранения, в то время как риск неполучения корреспонденции лежит на адресате. Проверка проведена уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением установленной процедуры, в связи с чем оснований для признании предписания и акта проведения проверки незаконными также не имеется. При этом суд исходил из того, что предписание выдано уполномоченным должностным лицом при наличии к тому предусмотренных законом оснований.

При таких данных, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании предписания и акта проведения проверки незаконными, признании права на получение земельного участка и обязании предоставить земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 17 июля 2019 года.

Судья Байчоров Р.А.