Решение № 2[1]-117/2020 2[1]-117/2020(2[1]-2690/2019;)~М[1]-2606/2019 2[1]-2690/2019 М[1]-2606/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2[1]-117/2020

гр.д.№2(1)-117/2020(№2(1)-2690/2019)

УИД 56RS0007-01-2019-003798-77


Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2020 г. г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи А.А.Калиновского,

при секретаре Е.И. Башкевич,

с участием истца ФИО1, её представителя Пугачевой Ирины Александровны, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Управление Пенсионного фонда отказалось включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.27д.) – период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребёнком в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом (далее по тексту ФАП);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.01м.00д.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры прививочного кабинета Поликлиники ГБУЗ «Городская больница» <адрес>.

Истец не согласна с указанным решением ответчика.

По мнению истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они должны быть включены в специальный стаж.

Истец также считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы заведующей в <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком.

Как утверждается в исковом заявлении, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предшествующей спорному периоду, она работала заведующей <данные изъяты> ФАП в <адрес>. При этом приказы о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком, а также листы нетрудоспособности не сохранились, поскольку уничтожены пожаром. ФИО1 полагает, что амбулаторная карта её дочери и обменно-уведомительная карточка подтверждают, что в это период она находилась в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, доказательством того, что в спорный период она получала пособие по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком является профсоюзный билет и учетная карточка члена профсоюза, членский билет, их которых усматривается, что она являлась членом профсоюзного комитета медицинских работников Коровинской участковой больницы и ею уплачивались взносы на социальное страхование.

В связи с чем считает, что период её нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в льготный стаж, как период работы, ему предшествующий и зачтённый в специальный стаж ответчиком. Однако, льготное исчисление должно быть применено как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

По мнению истца, решение ответчика в части льготного исчисления периодов работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год и 2 месяца является незаконным. Ссылаясь на положения абзаца 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, считает, что указанные периоды её работы должны быть зачтены в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы.

Истец просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда включить стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.01м.00д.);

- период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.27д.) в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- период работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.13д.) в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- период работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.05м.16д.) в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе производства по делу истцом дополнены исковые требования просьбой назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – адвокат Пугачёва И.А., действующая на основании ордера требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 не признал.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложениям к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В силу подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. По данным Управления Пенсионного фонда продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, на ДД.ММ.ГГГГ, определенная по нормам постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, составила 27 л. 00 мес. 09 дн., продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, определенная с применением нормативных документов, действовавших в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), составила 28 л. 02 мес. 06 дн., необходимо 30 лет.

Управление Пенсионного фонда отказало во включении ФИО1 в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующих спорных периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.27д.) – период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребёнком в должности заведующей Николаевским фельдшерско-акушерским пунктом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.01м.00д.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры прививочного кабинета Поликлиники ГБУЗ «Городская больница» <адрес>.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж ФИО1, так как не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 статьи 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.27д.) в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца, суд исходит из следующего.

Как следует из пункта 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 21 вышеуказанных Разъяснений, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Как видно из трудовой книжки ФИО1, приобщенной к материалам гражданского дела, Дурасова (до замужества ФИО4) Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена заведующей <данные изъяты> ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность заведующей <данные изъяты> ФАП и уволена ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком бесспорно включены периоды работы истца в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.07д.) и период работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.05м.16д.) в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 2 месяца.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по причине того, что приказ на отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в книгах приказов не имеется, договоры на обслуживание работников <данные изъяты> ФАП в бухгалтерии сельского совета не сохранилось, в расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы работникам <данные изъяты> сельсовета с августа по декабрь 1987 г., 1988 г. – 1989 г., ФИО5 не значится. Для проверки не были предоставлены штатные расписания, тарификационные списки, табель учета рабочего времени с 1985 г. по 1989 г., на хранение в архив не передавались, их местонахождение не известно.

Вместе с тем приобщенное к материалам дела свидетельство о рождении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь – Д.Т.М.

Представленные суду учетная карточка, профсоюзный билет свидетельствуют о том, что ФИО6 осуществляла оплату профсоюзных взносов в 1989 году.

Как усматривается из медицинской карты Д.Т.М., местом работы матери ребенка является медпункт.

Согласно справке №, выданной администрацией муниципального образования <данные изъяты> сельский совет <адрес>, в здании <данные изъяты> сельского совета в 2016 году имел место пожар, уничтоживший папки с заявлениями работников о приеме, увольнении, на отпуск, а также листки временной нетрудоспособности за 1987-1989 годы.Факт пожара в здании <данные изъяты> сельского совета в 2016 году подтверждается и имеющимся в материалах дела актом.

По сообщению администрации муниципального образования <данные изъяты> сельский совет <адрес> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей <данные изъяты> ФАП. Заработная плата выплачивалась <данные изъяты> сельским советом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Допрошенные судом в качестве свидетелей Т.И.В., П.Г.А., работавшие в <данные изъяты> ФАП в качестве заведующих подтвердили, что ФИО1 в период работы заведующей <данные изъяты> ФАП находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. При этом Т.И.А. сообщила, что она была принята на должность заведующей <данные изъяты> ФАП на период указанных отпусков ФИО1

Сведения, сообщенные свидетелями, подтверждаются расчетно-платежными ведомостями <данные изъяты> сельского совета <адрес> и выписками из книги распоряжений <данные изъяты> сельского совета <адрес>, трудовой книжкой Т.И.А.

Сопоставляя данные, имеющиеся в трудовой книге истца и документах <данные изъяты> сельского совета <адрес>, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в должности заведующей <данные изъяты> ФАП находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком.

Соответственно оспариваемый период подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку имел место до 06 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Вместе с тем, в части требований истца, касающихся возложения на ответчика обязанности исчислить периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП и период работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца, суд исходит из следующего.

Как усматривается из решения начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды засчитаны в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 2 месяца на основании пункта 5 Положения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 г.

Согласно указанному пункту Положения, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Судом установлено что, часть трудовой деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранения проходила в сельской местности, а часть в городе.

В этой связи суд соглашается с решением начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части исчисления периода работы истца в должности заведующей <данные изъяты> ФАП и периода работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП по пункту 5 Положения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Довод истца о возможности зачета спорных периодов работы с 01 апреля 1985 г. по 11 августа 1985 г. и с 12 августа 1985 г. по 31 июля 1987 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца с даты принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» суд не принимает.

Истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в период действия Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

По данным Управления Пенсионного фонда продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, на ДД.ММ.ГГГГ, определенная по нормам постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, составила 27 л. 00 мес. 09 дн., определенная с применением нормативных документов, действовавших в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального Закона «400-ФЗ» «О страховых пенсиях» и подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), составила 28 л. 02 мес. 06 дн.

Таким образом, оснований для исчисления спорных периодов из расчета как 1 год за 1 год и 3 месяца (п. 5 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 № 781) не имеется, поскольку Управлением Пенсионного фонда определено, что наиболее выгодным вариантом для исчисления стажа истца на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400 является исчисление по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665, т.е. в соответствии с законодательством, действующим на период выполнения спорных работ.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о зачете периодов работы истца с 01 апреля 1985 г. по 11 августа 1985 г. и с 12 августа 1985 г. по 31 июля 1987 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца указанной части, не имеется.

Соответственно, не имеется оснований и для исчисления периода с 01 августа 1987 г. по 27 марта 1989 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Этот период, как периоды работы истца с 01 апреля 1985 г. по 11 августа 1985 г. и с 12 августа 1985 г. по 31 июля 1987 г., подлежит льготному исчислению 1 год работы за 1 год и 2 месяца на основании пункта 5 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 г.

В части требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пункта 2 части 1 статьи 72 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного изложенного нахождение на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.01м.00д.), истец занимала должность и работала в учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В спорные периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.28д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.01м.00д.), подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о невозможности включить оспариваемые периоды ФИО1 в специальный стаж основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, а именно предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии. Страховая пенсия по старости данным гражданам может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № 7 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку с учетом включенных в стаж ФИО1 периодов она приобрела право на получение досрочной пенсии после 1 января 2019 г., то к спорным правоотношениям подлежат применению положения ФЗ «О страховых пенсиях», вступившие в силу с 1 января 2019 г.

При этом решение суда, обязывающее территориальный пенсионный орган включить в стаж определенные периоды работы, должно рассматриваться последним как один из документов, подтверждающих спорные периоды работы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 41 Правил по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости в рамках рассмотрения данного спора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность исчислить период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчисления как один год работы за 1 год и два месяца.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.А. Калиновский

Текст мотивированного решения изготовлен 3 февраля 2020 г.