Решение № 2А-38/2026 2А-38/2026~М-17/2026 М-17/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-38/2026

Дело № 2а-38/2026

УИД 35RS0016-01-2026-000021-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шуйское 24 марта 2026 года

Вологодской области

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Филипповой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скобелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Междуреченского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по неизданию правового акта о включении многоквартирных домов в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, возложении обязанности принять меры,

установил:

прокурор Междуреченского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратился в суд с указанным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации Междуреченского муниципального округа (далее – Администрация округа), выразившееся в неиздании правового акта о включении многоквартирного дома № 17 по улице Горького с.Шуйское Междуреченского района в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2020-2022, 2024-2027 годах, с указанием сведений о необходимости капитального ремонта: сетей электроснабжения (2020-2022 года), сетей холодного водоснабжения (2024-2026 года), сетей горячего водоснабжения (2024 -2026 года), крыши (2020-2022 года, износ 40% на момент утверждения программы);

- признать незаконным бездействие Администрация округа, выразившееся в неиздании правового акта о включении многоквартирного дома № 23 по улице Советская с.Шуйское Междуреченского района в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2017-2019, 2023-2027 годах, с указанием сведений о необходимости капитального ремонта: сетей электроснабжения (2023-2025 года), систем водоотведеления (2024-2026 года), крыши (2017-2019 года, износ 60% на момент утверждения программы), утепление и ремонт фасадов (2025-2027 года, износ 60% на момент утверждения программы), фундамента (2023-2025 года, износ 60% на момент утверждения программы).

- возложить на Администрацию округа обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2025-2027 годы: работы по капитальному ремонту сетей электроснабжения, холодного и горячего водоотведения, крыши многоквартирного жилого дома по адресу: ул.Горького, д.17, с.Шуйское Междуреченского района, а также работы по капитальному ремонту сетей электроснабжения, систем водоотведения, крыши, фундамента, утепления и ремонта фасадов многоквартирного жилого дома по адресу ул.Советская, д.23, с.Шуйское Междуреченского района.

В судебном заседании прокурор Междуреченского района Коновалов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Междуреченского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля П.В.М в судебном заседании пояснила, что последние 6 лет капитального ремонта жилого дома по адресу: ул.Горького, д.17, с.Шуйское Междуреченского района не было. Кровля дома прохудилась, имеются протечки. Жильцы дважды проводили ремонт кровли за свой счет. Обращения в Администрацию округа с вопросом ремонта общего имущества результатов не дал.

Суд, заслушав стороны, исследовав все материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статье 168 ЖК РФ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено.

Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, внесения изменений в нее, требования к такой программе, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки такой программы, внесения изменений в нее, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Вологодской области от 24.06.2013 № 646 утвержден Порядок утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 5 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований области утверждают краткосрочные планы по соответствующему муниципальному образованию сроком на три года один раз в три года в соответствии с формами согласно 1 - 3 к настоящему Порядку. Краткосрочные планы утверждаются в срок до 1 февраля года, предшествующего первому году трехлетнего периода, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с областной программой капитального ремонта.

Во исполнение части 11 статьи 13 Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3088-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2013 № 1354 утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области.

Приказом Департамента строительства Вологодской области от 10.06.2019 № 32 «О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области информации о техническом состоянии многоквартирных домов» установлено, что информация о техническом состоянии многоквартирных домов, полученная органами местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с пунктом 4.1 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.06.2013 № 646 «О некоторых вопросах реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», вносится ими в автоматизированную систему управления «ЖКХ» в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения актуализации Областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства области от 23.12.2013 № 1354, и до 1 июля года, котором проводится актуализация областной программы.

В соответствии с областной программой в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 02.02.2026 должны быть выполнены следующие виды работ: ремонт сетей электроснабжения (2020-2022 года), ремонт сетей холодного водоснабжения (2024-2026 года), ремонт сетей горячего водоснабжения (2024 -2026 года), ремонт крыши (2020-2022 года, износ 40% на момент утверждения программы); в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> по состоянию на 02.02.2026 должны быть выполнены следующие виды работ: ремонт сетей электроснабжения (2023-2025 года), ремонт систем водоотведеления (2024-2026 года), ремонт крыши (2017-2019 года, износ 60% на момент утверждения программы), утепление и ремонт фасадов (2025-2027 года, износ 60% на момент утверждения программы), ремонт фундамента (2023-2025 года, износ 60% на момент утверждения программы).

В многоквартирных домах собственниками помещений избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно сведениям Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области от 28.01.2026 работы по капитальному ремонту вышеуказанных домов не проводились с 2017 года.

Постановлением Правительства Вологодской области от 06.05.2014 №550 утвержден краткосрочный план реализации Областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области на 2025-2027 года, в соответствии с которым капитальный ремонт вышеуказанных многоквартирных домов также не запланирован.

Таким образом, факт бездействия Администрации округа, выразившееся в не издании правовых актов о включении многоквартирных домов в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Несоблюдение Администраций округа установленных законом требований, обязательных для исполнения, нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасную среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу положений части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или в части.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Предусмотренное частью 3 статьи 46 КАС РФ право административного ответчика признать административный иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В данном случае признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Представленные административным истцом доказательства полностью подтверждают его доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При определении срока исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей суд принимает во внимание специфику указанных правоотношений с учетом необходимого для этого периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, считает разумным установить срок исполнения, запрошенный прокурором.

Учитывая, что административные исковые требования были признаны административным ответчиком, признание иска не нарушает прав административного ответчика и иных лиц, признание иска принято судом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Междуреченского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся неиздании правового акта о включении многоквартирного дома № 17 по улице Горького с.Шуйское Междуреченского района в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2020-2022, 2024-2027 годах, с указанием сведений о необходимости капитального ремонта: сетей электроснабжения (2020-2022 года), сетей холодного водоснабжения (2024-2026 года), сетей горячего водоснабжения (2024 -2026 года), крыши (2020-2022 года, износ 40% на момент утверждения программы).

Признать незаконным бездействие администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неиздании правового акта о включении многоквартирного дома № 23 по улице Советская с.Шуйское Междуреченского района в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2017-2019, 2023-2027 годах, с указанием сведений о необходимости капитального ремонта: сетей электроснабжения (2023-2025 года), систем водоотведеления (2024-2026 года), крыши (2017-2019 года, износ 60% на момент утверждения программы), утепление и ремонт фасадов (2025-2027 года, износ 60% на момент утверждения программы), фундамента (2023-2025 года, износ 60% на момент утверждения программы).

Возложить на администрацию Междуреченского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2025-2027 годы: работы по капитальному ремонту сетей электроснабжения, холодного и горячего водоотведения, крыши многоквартирного жилого дома по адресу: ул.Горького, д.17, с.Шуйское Междуреченского района, а также работы по капитальному ремонту сетей электроснабжения, систем водоотведения, крыши, фундамента, утепления и ремонта фасадов многоквартирного жилого дома по адресу ул.Советская, д.23, с.Шуйское Междуреченского района

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.

Решение в окончательной форме принято 25.03.2026.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>