Решение № 12-548/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-548/2018

Санкт-Петербург 06 ноября 2018 года

Дело № 12-548/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении №417 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12,

Дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- ООО «Праймтайм», ИНН/КПП <***>/781401001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Камышовая, д.11, лит.А, пом.3-Н, оф.3.

По жалобе законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности на постановление начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 26.07.2018.

С участием:

- защитника ООО «Праймтайм» Григорьева В.О., должностного лица – ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 26.07.2018 ООО «Праймтайм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей. Указанное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

09.04.2018 в 11:30 час. в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №15/24-108МК от 09.04.2018, на территории строительного объекта по адресу: Санкт-Петербург, Усть-Славянка, ул.Славянская, участок 24 (территория, ограниченная береговой линией р.Невы, береговой линией реки Славянки, проектируемой магистралью, границами проектируемых кварталов, Усть-Славянка, в Невском районе, ФЗУ №9), выявлен гражданин Узбекистана Д.у., осуществлявший трудовую деятельность в качестве бетонщика, а именно заливал бетон, был привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности в интересах ООО «Эльбрус» в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

На указанное постановление должностного лица законным представителем ООО «Праймтайм» – генеральным директором П. подана жалоба, в которой заявитель просит учесть обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Праймтайм» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности.

Защитник ООО «Праймтайм» Григорьев В.О. в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить, обжалуемое постановление – изменить в части назначенного наказания.

Должностное лицо – начальник ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание явился, пояснил, что ООО «Праймтайм» действительно ранее к административной ответственности не привлекалось. Вопрос об изменении постановления в части размера наказания оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории, которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечания к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения ООО «Праймтайм» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от 29.06.2018, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Праймтайм» П. от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими наличие события и состава вмененного административного правонарушения;

- письменными объяснениями прораба ООО «Праймтайм» Е. от 29.06.2018, согласно которым в первых числах апреля 2018 года на строительный объект в «Славянке» прибыло около 15 человек-работников. 09.04.2018 на объект прибыла проверка миграционной службы, которая установила отсутствие у некоторых работников разрешительных для работы документов;

- письменными объяснениями адвоката Григорьева В.О. (защитника ООО «Праймтайм» от 29.06.2018, согласно которым выявленные на строительном объекте иностранные граждане выполняли работы в интересах ООО «Праймтайм». Григорьев В.О. указывает, что Общество свою вину признает, просит назначить наказание, не связанное с административным штрафом;

- выпиской из книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях 45 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, согласно которой за № от 09.04.2018 зафиксировано сообщение Ф. о том, что по адресу: Санкт-Петербург, Советсткий, 3 много иностранных граждан;

- распоряжением начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 №МК от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Усть-Славянка, Советский пр., уч.9,10,11,12,13,22,23,24,25,26,27;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №МК от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, Усть-Славянка, Советский пр., уч.9,10,11,12,13,22,23,24,25,26,27, согласно которому по указанному адресу выявлен ряд иностранных граждан, в том числе, Д.у., осуществлявших трудовую деятельность в нарушении ч.4 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ»;

- рапортом начальника ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 о выявлении по адресу: Санкт-Петербург, Усть-Славянка, Советский пр. (Славянская ул.) уч.9,10,11,12,13,22,23,24,25,26,27 ряда иностранных граждан, в том числе, Д.у., осуществлявших трудовую деятельность в нарушении ч.4 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ»;

- договором подряда №П-04/18 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Эльбрус» и ООО «Праймтайм» на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по устройству монолитных конструкций ростверка, каркаса и сборных конструкций при строительстве многоквартирного дома со встроено-пристроенной подземной автостоянкой по адресу: Санкт-Петербург, Усть-Славянка, Советский пр. (Славянская ул.), уч. 24 (территория, ограниченная береговой линией р.Невы, береговой линией реки Славянки, проектируемой магистралью, границами проектируемых кварталов, Усть-Славянка, в Невском районе, ФЗУ №9);

- сведениями из ЕГРЮЛ относительно ООО «Праймтайм» по состоянию на 26.06.2018.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности исследованных доказательств.

Действия ООО «Праймтайм» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Праймтайм» в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Праймтайм» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, суд полагает возможным изменить постановление должностного лица от 26.07.2018 в части назначенного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В ходе производства по делу установлено, что ООО «Праймтайм» к административной ответственности привлекается впервые, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи, с чем при назначении наказания возможно применить положение ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 26.07.2018 в отношении ООО «Праймтайм» о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначения наказания.

Назначить ООО «Праймтайм» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: