Решение № 2А-103/2017 2А-103/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-103/2017

Дело № 2а-103 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года с. <адрес><адрес>

<адрес> районный суд <адрес><адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО5.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес><адрес><адрес>

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес><адрес><адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия, суд

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета и понуждении совершить определенное действие.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в <адрес>, в <адрес> и в <адрес><адрес><адрес> имеются общественные кладбища, которые эксплуатируются и находятся в ведении администрации <адрес> сельсовета <адрес>.

На основании ст. 1 Закона <адрес><адрес> от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес><адрес>», принятого в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, за сельскими поселениями <адрес><адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

В соответствии со п. 2.7. СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70 % общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В силу п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на указанных общественных кладбищах огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним отсутствуют, отсутствуют также и урны для сбора мусора. Данные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, а поэтому просит удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик - администрация <адрес> сельсовета, будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился. От административного ответчика поступило письменное заявление о рассмотрении административного иска в отсутствии его представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании ст. 1 Закона <адрес><адрес> от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес><адрес>», принятого в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, за сельскими поселениями <адрес><адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

В силу п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В соответствии с п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Судом установлено, что на кладбищах, расположенных в <адрес>, в <адрес> и в <адрес>, отсутствуют огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним, а также отсутствуют и урны для сбора мусора.

Неисполнение требований указанных норм законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, а поэтому суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес><адрес><адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> в связи с непринятием мер по обустройству ограждения площадки с твердым покрытием для мусоросборщиков с подъездами к ним, а также в непринятии мер по установке урн для сбора мусора на кладбищах расположенных в <адрес>, в <адрес> и в <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес><адрес><адрес> обустроить огражденную площадку с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним, а также установить урны для сбора мусора на кладбищах расположенных в <адрес>, в <адрес> и в <адрес>.

Администрации <адрес> сельсовета сообщить в <адрес> районный суд и в прокуратуру <адрес> об исполнении решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: