Решение № 2-4299/2025 2-4299/2025~М-3396/2025 М-3396/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-4299/2025

УИД: 78RS0№-29

Дело № 06 ноября 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

с участием прокурора ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об обязании в восьмидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории земельных участков по адресу: <адрес>, территория Левый берег реки Ижоры, географические координаты объекта: 59.765953, 30.576935.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора в сфере исполнения законов об охране окружающей среды, а также за целевым расходованием бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств в лице администрации <адрес> (далее - администрация района) и подведомственным ей учреждением СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства <адрес>» (далее - Учреждение) при реализации полномочий по организации благоустройства территорий Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес>.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой с участием представителей Учреждения и осмотра земельного общего пользования <адрес>, установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, территория Левый берег реки Ижоры, географические координаты объекта: 59.765953, 30.576935. Согласно сведения региональной геоинформационной системы Санкт-Петербурга, указанный земельный участок договорным отношениями и вещными правами не обременен.

В ходе визуального осмотра территории установлено, что по указанному адресу точечно расположена несанкционированная свалка строительных отходов и отходов производства и потребления объемом не менее 100 куб.м.

В перечень адресной программы «Расходы на обеспечение мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории района» на плановые периоды 2024-2025 годы, утвержденной распоряжением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с учетом изменений) указанный адрес несанкционированной свалки отходов производства и потребления должностными лицами администрации района не внесен.

Установлено, что рассматриваемая территория не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Представитель процессуального истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации <адрес> Санкт-Петербурга, представитель третьего лица СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства <адрес>» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались судом, ходатайств об отложении рассмотрении дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представили. СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства <адрес>» направило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом указанных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истцовую сторону, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

Пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранений) и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов <адрес>, согласно пункту 1.1 которого администрация района <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику <адрес> и осуществляющим государственное управление на территории района <адрес>.

Согласно пункту 1.4. Положения администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт- Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании пункта 2.1 Положения к задачам администрации района относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт- Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач пунктами 3.10.4 и 3.10.7 Положения администрация района наделена полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми администрацией района, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании пункта 2.2 приложения № к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

<адрес> в рамках осуществления надзора в сфере исполнения законов об охране окружающей среды, а также за целевым расходованием бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств в лице администрации <адрес> (далее - администрация района) и подведомственным ей учреждением СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства <адрес>» (далее - Учреждение) при реализации полномочий по организации благоустройства территорий Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес>.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой с участием представителей Учреждения и осмотра земельного общего пользования <адрес>, установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, территория Левый берег реки Ижоры, географические координаты объекта: 59.765953, 30.576935.

Согласно сведения региональной геоинформационной системы Санкт- Петербурга, указанный земельный участок договорным отношениями и вещными правами не обременен.

В ходе визуального осмотра территории установлено, что по указанному адресу точечно расположена несанкционированная свалка строительных отходов и отходов производства и потребления объемом не менее 100 куб.м.

В перечень адресной программы «Расходы на обеспечение мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории района» на плановые периоды 2024-2025 годы, утвержденной распоряжением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с учетом изменений) указанный адрес несанкционированной свалки отходов производства и потребления должностными лицами администрации района не внесен.

Установлено, что рассматриваемая территория не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учитывая изложенное, администрацией района полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объеме не реализованы, свалка не ликвидирована.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Представитель администрации <адрес> возражений против удовлетворения заявленных требований, суду не представил.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании администрации <адрес> Санкт-Петербурга в восьмидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории земельных участков по адресу: <адрес>, территория Левый берег реки Ижоры, географические координаты объекта: 59.765953, 30.576935.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга в восьмидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории земельных участков по адресу: <адрес>, территория Левый берег реки Ижоры, географические координаты объекта: 59.765953, 30.576935.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Б. Суворова

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года