Решение № 2-351/2020 2-351/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-351/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года п. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение областного материнского (семейного) капитала, понуждении выдать справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение областного материнского (семейного) капитала, понуждении выдать справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что в июне <данные изъяты> года она обратилась с заявлением в к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о выдаче ей справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала для последующей реализации принадлежащих ей имущественных прав в порядке, предусмотренном Законом Тульской области от 07 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче справки отказано со ссылкой на отсутствие у истца права на получение указанной меры социальной поддержки, ввиду не проживания на территории Тульской области в течение года на момент рождения дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагает решение ответчика незаконным, поскольку в связи с рождением третьего ребенка в период проживания в г. Туле, у нее возникло право на дополнительную меру социальной поддержки.

На основании изложенного просила признать за ней право на получение областного материнского (семейного) капитала, и обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» Министерства труда и социальной защиты <адрес> выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, сославшись на отсутствие у истца права на получение указанной меры социальной поддержки ввиду не проживания на территории <адрес> в течение года на момент рождения третьего ребенка - ФИО5

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 72).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (пп. 24 п. 2 ст. 26.3).

В соответствии с положениями ст. 26.3.1 поименованного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Отношения, связанные с предоставлением областного материнского (семейного) капитала регулируются Законом Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

В соответствии со ст. 6.1 Закона Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года.

Согласно ст. 6.3 Закона Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала являются, в том числе отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом.

Правовой анализ вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что право на получение дополнительной меры социальной поддержки (областной материнский (семейный) капитал, установленной субъектом Российской Федерации, возникает у лиц, указанных в ст. 6.1 Закона Тульской области от 07 марта 2002 года № 285-ЗТО, которые постоянно проживают на территории Тульской области.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14 - летнего возраста.

Положения ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся в <адрес>.

Свидетельство № о регистрации по месту пребывания подтверждает, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты>» <адрес> на должность заместителя главного бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «<данные изъяты>» <адрес> на должность главного бухгалтера, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о выдаче ей справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала для последующей реализации принадлежащих ей имущественных прав в порядке, предусмотренном Законом Тульской области от 07 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление областного материнского (семейного) капитала» со ссылкой на отсутствие у истца права на получение указанной меры социальной поддержки, ввиду не проживания на территории Тульской области в течение года на момент рождения дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая приведенные выше нормы материального права, и принимая во внимание, что факт постоянного проживания истицы на территории Тульской области в течение одного года, предшествующего рождению третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение областного материнского (семейного) капитала, понуждении выдать справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на получение областного материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» Министерства труда и социальной защиты <адрес> выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 сентября 2020 года.

Председательствующий