Решение № 2А-4046/2019 2А-4046/2019~М-1715/2019 М-1715/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-4046/2019

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара ФИО3, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:40:0407023:23, площадью 4403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать устранить допущенные нарушения права путем направления в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, проекта договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником нескольких объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0407023:23, площадью 4403 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

В декабре 2018 года ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст.29.20 ЗК РФ.

В январе 2019 года истец получил отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на наличие обременений договором аренды участка, заключенным с ООО «Стройстиль» и его предоставление возможно только по итогам проведения торгов.

ФИО1 считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права, указывая, что срок действия договора аренды участка, заключенный с ООО «Стройстиль» истек, общество не имеет на земельном участке объектов недвижимого имущества и основания для продления договора аренды отсутствуют.

Для защиты нарушенного права ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст.96,99 КАС РФ.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен судебной повесткой в соответствии с требованиями ст.ст.96,99 КАС РФ, о причинах неявки и их уважительности не сообщил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав доводы административного иска и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0407023:23, площадью 4403 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения :

- нежилое здание керамического цеха, склад кадастровый № площадью 324,7 кв.м.;

- нежилое здание теплицы кадастровый № площадью 959,5 кв.м.;

- нежилое здание сторожка кадастровый № площадью 4,7 кв.м.;

- нежилое здание цеха кадастровый № площадью 361,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0407023:23, площадью 4403 кв.м., по адресу: <адрес>, в аренду.

Уведомлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен в известность о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, со ссылкой, что согласно сведений ЕГРН земельный участок обременен договором аренды, заключенным с ООО «Стройстиль».

К числу основных принципов земельного законодательства пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. В соответствии с пунктами 2 статей 9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса, на праве оперативного управления.

Никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», далее - постановление Пленума №).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственников объектов недвижимого имущества, право собственности зарегистрировано 12.07.2018г.

Прежние собственники ФИО4 и ФИО5 владели приобретенными объектами недвижимого имущества на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 02.07.2016г., заключенного между ними и ФИО2, который в свою очередь стал собственником всех четырех объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке на основании Договоров купли-продажи недвижимости (здания, сооружения, нежилого помещения) от 01.06.2015г. заключенных им с ООО "Стройстиль", что подтверждается записями о регистрации перехода права собственности на его имя указанных зданий: 23-23/012-23/001/606/2015-4244/2 (здание цеха литер Б, под Б) от 02.09.2015г, 23-23/012/001/606/2015-6071/2 (здание сторожки литер Д) от 30.09.2015г., 23-23/012-23/001/606/2015-6073/2 (здание теплицы литер В,В1) от 30.09.2015г., 23-23/012-23/001/606/2015-6074/2 (здание керамического цеха литер А,А1,а,а1) от 30.09.2015г.

Согласно п. 1.5. этих договоров одновременно с передачей права собственности на объекты недвижимого имущества ООО «Стройстиль» передает ФИО2 и право аренды земельного участка под этими зданиями.

Из приведенных выше договоров следует, что ООО «Стройстиль» передало свое право аренды на земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес> ФИО2, который передал это право ФИО6 и ФИО5, и их правопреемнику ФИО1

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Стройстиль».

Не может суд согласиться с доводами административного ответчика о наличии права аренды ООО «Стройстиль» на испрашиваемый земельный участок.

Граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в п. 4 данной статьи.

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Однако, срок действия договора аренды № от 01.04.2013г. испрашиваемого земельного участка, заключенного с ООО «Стройстиль», истек ДД.ММ.ГГГГ. На момент истечения срока договора аренды ООО «Стройстиль» уже не обладало ни одним из объектов, расположенных на испрашиваемом земельном участке. В орган местного самоуправления с заявлением о продлении договора аренды земельного участка ООО «Стройстиль» не обращалось.

С учетом изложенного, ФИО1 имеет исключительное право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0407023:23 по адресу: <адрес>, площадью 4403 кв.м. и отказ администрации муниципального образования <адрес> в предоставлении ФИО1 права аренды на указанный земельный участок суд не может признать обоснованным.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя административное исковое заявление ФИО1, суд считает обоснованным в целях устранения нарушенных прав административного истца обязать администрацию направить ему проект договора аренды испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании действий и решений – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0407023:23 площадью 4403 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик направить ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0407023:23 площадью 4403 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: