Решение № 12-253/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-253/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

с участием представителя ООО «Новый дом» Еременко К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании генерального директора ООО «Новыйдом» ФИО1 на постановление заместителя Министра регионального контроля (надзора) Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ДС -73/75-19 от 05 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Министра регионального контроля (надзора) Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ДС -73/75-19 от 05 марта 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Новый Дом» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, указав, что на момент привлечения к административной ответственности выявленные нарушения были устранены, указав о возможности снижения штрафа.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Новый Дом» жалобу подержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить.

Представители Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив жалобу, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.

В соответствии с пп. 4 и 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", контролирующий орган (т.е. Москомстройинвест) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации; а также ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии п. 2 - 4 Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 (ред. от 16.01.2007, с изм. от 03.04.2008) "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (вместе с "Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства"), застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность); в состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору; отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Должностным лицом установлено, что ООО «Новый Дом» является застройщиком многоквартирных домов на < адрес > с привлечением денежных средств участников долевого строительства и генеральным директором организации в уполномоченный орган исполнительной власти представлена отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2018 года, содержащую недостоверные сведения в части отражения суммы привлеченных денежных средств по заключенным договорам участия в долевом строительстве и суммы дебиторской задолженности по договорам участия в долевом строительстве, стоимости затрат незавершенных строительством объектов и кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, копиями отчетности за 1-3 кварталы 2018 года, сведениями из ЕГРЮЛ, бухгалтерским балансом предприятия.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Министерства об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным.

Довод ФИО1 о том, что она исправила выявленные нарушения и наказание является чрезмерно суровым, является несостоятельным, поскольку должностным лицом установлено, что ранее она привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, и, таким образом, наказание определено в соответствии с положениями ст.ст. 4.1.-4.4. КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление соответствует требованиям закона, оснований для его отмены суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Министра регионального контроля (надзора) Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ДС -73/75-19 от 05 марта 2019 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Новый Дом» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья