Решение № 2-1312/2018 2-1312/2018~М-1252/2018 М-1252/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1312/2018

Дело № 2-1312/2018

УИД:66RS0011-01-2018-001603-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 23 ноября 2018 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

при секретаре Горбачевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в возобновлении выплаты дополнительного материального обеспечения, признании права на дополнительное материальное обеспечение, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее-истец) обратился в суд с заявленным (л.д.4-11) и уточненным (л.д.88) иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее - УПФР, ответчик) о признании незаконным и отмене решения от * года * об отказе в возобновлении выплаты дополнительного материального обеспечения, признании права на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", возложении обязанности назначить дополнительное материальное обеспечение (далее- ДМО) с * года.

В обоснование заявленных требований указал, что с * года по * года истцу была произведена выплата ДМО в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года N 21-ФЗ в сумме 28 242 руб. 15 коп. как лицу, удостоенному государственной премии Совета Министров СССР на основании заявления, к которому был приложен диплом Лауреата, содержащий сведения о присуждении премии Совета Министров СССР * года и присвоении звания лауреата премии Совета Министров СССР. * года между истцом и ОАО «*» был заключен гражданско-правовой договор оказания услуг сроком по * года, после чего на основании заявления истца выплата ДМО была приостановлена. * года между истцом и ОАО «*» был заключен другой договор оказания услуг, сроком по * года. В связи с заключением указанного договора выплата ДМО была приостановлена. * года истец обратился в УПФР с заявлением о возобновлении выплаты ДМО. Решением ответчика от * года N * истцу отказано в возобновлении выплаты ДМО, поскольку категория «Лауреат премии Совета Министров СССР» не относится к кругу лиц, имеющих право на ДМО в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года N 21-Ф. Отказ в возобновлении ДМО считает незаконным. Полагает, что он является Лауреатом государственной премии СССР, так как Совет Министров СССР относился к высшим органам государственной власти.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности от * года – л.д.13-14), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец просил суд:

1/.Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области * от * года об отказе ФИО3 в возобновлении выплаты дополнительного материального обеспечения согласно Федеральному закону от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особое заслуги перед Российской Федерацией».

2/.Признать за ФИО3 право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особое заслуги перед Российской Федерацией».

3/.Обязать УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить ФИО3 дополнительное материальное обеспечение с * года пожизненно.

4/.Взыскать с УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по составлению доверенности в размере 1 850 руб., расходы на представителя в размере 10 000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 (по доверенности от * года – л.д.62), иск не признала, ссылаясь на необоснованность иска.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 марта 2018 г. N 172н утвержден новый Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Согласно пункту 5 Перечня гражданами Российской Федерации, являющимися лауреатом Ленинской премии, лауреатом Государственной премии СССР, лауреатом Государственной премии РСФСР, лауреатом Государственной премии Российской Федерации предоставляются соответственно диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 является лауреатом премии Совета Министров СССР от * года (л.д.18-19) и с * года получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 10 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", о чем ему выдано соответствующее удостоверение от * года (л.д. 90).

С * года по * года истцу было назначено ДМО и произведена выплата ДМО (л.д.40-41, 42, 43) в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года N 21-ФЗ в сумме 28 242 руб. 15 коп. как лицу, удостоенному государственной премии Совета Министров СССР на основании заявления (л.д.33, 34), к которому был приложен диплом Лауреата, содержащий сведения о присуждении премии Совета Министров СССР 1986 года и присвоении звания лауреата премии Совета Министров СССР (л.д.18-19).

* года между ФИО3 и ОАО «КУМЗ» заключен гражданско-правовой договор оказания услуг сроком по * года (л.д.30-32), после чего на основании заявления истца выплата ДМО была приостановлена (л.д.37). * года между истцом и ОАО «*» заключен договор оказания услуг, сроком по * года (л.д.35-36). В связи с заключением указанного договора выплата ДМО была приостановлена.

* года истец обратился в УПФР с заявлением о возобновлении выплаты ДМО. Решением ответчика от * года N * истцу отказано в возобновлении выплаты ДМО, поскольку категория «Лауреат премии Совета Министров СССР» не относится к кругу лиц, имеющих право на ДМО в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года N 21-Ф (л.д.38-39).

Действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер.

В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года N 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Положением "О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры", утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года N 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Соответствующие премии также были учреждены Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года N 950 "О премиях Совета Министров СССР" установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" (пункт 1).

В пункте 2 вышеназванного Постановления указано, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 года N 211 установить, в числе прочих, 25 премий от 3 000 до 12 000 рублей для присуждения коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки (пункт 2).

Содержание вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии СССР, дающей право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров СССР от * года присуждена премия Совета Министров СССР ФИО3 за создание и освоение технологических процессов производства полуфабрикатов силовых штампосварных конструкций минимальной массы из магниеволитиевого сплава (л.д. 18-19).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд, проанализировав положения Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года, Постановлений Совета Министров СССР, приходит к выводу о том, что факт наличия у истца права на получение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Закона N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" нашел свое подтверждение, поскольку Совет Министров СССР, являясь высшим органом государственной власти СССР, обладал полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства, в связи с чем присужденная в * году Советом Министров СССР ФИО3 премия является государственной премией, предоставляющей истцу право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае условия для возобновления выплаты ФИО3 дополнительного материального обеспечения, как лауреату государственной премий СССР имеется, указанная награда связана с наличием достижений и заслуг в труде, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные ФИО3 требования.

Суд не может обязать УФРП выплачивать истцу ДМО бессрочно, поскольку дополнительное ежемесячное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией").

Расходы по оформлению доверенности на представителя в сумме 1 850 руб. (л.д 15) связаны с оформлением участия в гражданском процессе представителя.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее ППВС №1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как следует из абз. 3 п. 2 ППВС № 1 расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Судом проверено содержание доверенности, выданной истцом представителю ФИО1, и суд приходит к выводу, что данная доверенность позволяет ФИО1 участвовать в суде только по настоящему иску (л.д. 13-14).

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы за нотариальное оформление доверенности в размере 1 850 руб.

Порядок возмещения расходов на оплату услуг представителя регламентирован положениями ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК Российской Федерации (п. 12 ППВС №1).

Из материалов дела следует, что при рассмотрении настоящего гражданского дела интересы ФИО3 представляла ФИО1 по договору * от * года (л.д. 52-53).

Факт оплаты ФИО3 расходов по оказанию юридических услуг в сумме 10 000 руб. подтвержден чеком-ордером от * года (л.д. 51), который ответчиком не опровергнут, следовательно, принимается судом в качестве надлежащего доказательства понесенных расходов.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что иск ФИО3 к Управлению удовлетворен, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возмещения истцу судебных расходов на оплату услуг представителя.

Принимая во внимание сложность спора, значимость для истца защищаемого права, объем оказанных представителем услуг (составление искового заявления, участие в судебном заседании), длительность рассмотрения дела, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в возобновлении выплаты дополнительного материального обеспечения, признании права на дополнительное материальное обеспечение удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области * от * года об отказе ФИО3 в возобновлении выплаты дополнительного материального обеспечения согласно Федеральному закону от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особое заслуги перед Российской Федерацией».

Признать за ФИО3 право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от * года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особое заслуги перед Российской Федерацией».

Обязать УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить ФИО3 дополнительное материальное обеспечение с * года.

Взыскать с УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по составлению доверенности в размере 1 850 руб., расходы на представителя в размере 3 000 руб., всего 4 850 (четыре тысячи восемьсот пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2018.

СУДЬЯ С.Л.МАРТЫНЮК