Постановление № 5-391/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-391/2019

Дело № 5-391/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 24 июля 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Смирнов В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Универсал-69», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица 24.08.2017 г., юридический адрес: <адрес> 2, фактический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «Универсал-69» совершило несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23.10.2018 в кафе «Чайхана» ООО «Универсал-69», расположенном по адресу: <...>, ООО «Универсал-69» привлекло к трудовой деятельности в качестве повара по оказанию услуги питания путем приготовления пищи (блюда «шаурма»), подачи (продажи) пищи потребителям (блюда «шаурма») привлекло гражданина Республики <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, при наличии у ФИО3 Ш. патента серии 69 № 1700139440, выданного 26.12.2017 г. УВМ УМВД России по Тверской области по профессии «кухонный рабочий», без соблюдения ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области №178-нг от 13 декабря 2017 года «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 56.1) – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: кухонный рабочий, мойщик посуды).

Таким образом, ООО «Универсал-69» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Законный представитель, защитник ООО «Универсал-69» в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела ООО «Универсал 69» извещалось в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не представлено, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ООО «Универсал 69» по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Федерального закона № 115-ФЗ постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2017 года № 178-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» на 2018 год установлен перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность.

Согласно данному перечню установлен запрет на деятельность, предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 56.1) - Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: кухонный рабочий, мойщик посуды)

Виновность ООО «Универсал-69» в совершении правонарушения подтверждается административным материалом, а именно:

- копией объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он с декабря 2017 года проходит стажировку в объекте общественного питания ООО «Универсал-69», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а именно делает шаверму и продает ее, расчет с покупателями производит он сам (л.д. 9);

- фотоматериалом (л.д. 9-10);

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2 (л.д. 12-14);

- сведениями ППО «Территория» в отношении ФИО2 (л.д. 15-17);- протоколом опроса ФИО2 от 06.11.2018 г., согласно которому он с марта 2018 года он работает поваром в кафе «Чайхана», в его обязанности входило: заготовка ингредиентов для «шаурмы», ее приготовление и продажа. Трудовой договор им заключен с ООО «Универсал-69» (л.д. 18 и оборот);

- копией национального паспорта ФИО2 (л.д. 19);

- копией миграционной карты ФИО2 (л.д. 19);

- копией патента ФИО2 (л.д. 20);

-копией отрывной части уведомления о прибытии ФИО2 (л.д. 20);

- копией протокола об административном правонарушении № 540950/292 от 06.11.2018 г. в отношении ФИО3 Ш. (л.д. 21-22);

- копией постановления от 06.11.2018 г. о привлечении ФИО3 Ш. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, согласно которому ФИО3 Ш. привлечен к административной ответственностиза то, что 23.10.2018 г. незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «Чайхана» ООО «Универсал-69», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 23-25);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении о проведении административного расследования от 06.11.2018 г. (л.д. 28-29);

- протоколом опроса ФИО5 от 06.11.2018 г., согласно которому он работает управляющим в кафе «Чайхана» ООО «Универсал-69», где с начала июля 2018 г. до конца октября 2018 г. проходил стажировку по профессии «повар» гражданин <данные изъяты> ФИО8., с которым был заключен трудовой договор (л.д. 30 и оборот);

- определениями о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 05.12.2018 г., от 29.12.2018 г., от 05.02.2019 г., (л.д. 32, 34, 70);

- копией договора аренды нежилого помещения № 24 от 01.09.2018 г. с приложениями, согласно которого ООО «Торговая компания «АНТЭК» передала во временное владение и пользование (аренду) ООО «Универсал-69» часть здания «Торгового Центра», расположенного по адресу: <...>, общей площадью 201,8 кв.м., расположенного в подвальном этаже Здания (л.д. 38- 53);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Универсал-69» по состоянию на 21.01.2019 г. (л.д. 54-64);

- протоколом об административном правонарушении № 002040/294 от 06.03.2019 г., в котором указано событие административного правонарушения (л.д. 71-72).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «Универсал-69» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаю совершение юридическим лицом административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности ООО «Универсал-69», полагаю, что назначение ООО «Универсал» менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела и вида хозяйственной деятельности Общества, в рамках осуществления которого было выявлено правонарушение, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ООО «Универсал-69» осуществлять деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания в кафе «Чайхана», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

В порядке исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ ООО «Универсал-69» вправе заявить ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал-69», ИНН №, КПП №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – осуществления деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельности предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельности предприятий общественного питания по прочим видам организации питания в кафе «Чайхана», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на срок ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.М.Смирнов