Решение № 2-240/2019 2-240/2019(2-2842/2018;)~М-2599/2018 2-2842/2018 М-2599/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-240/2019

Дело №2-240/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 05 февраля 2019 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ ФИО2, действующей на основании доверенности <...>,

при секретаре Грачевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау по РБ (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в <...>) об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии по старости с <...>, мотивируя тем, что с <...>, ему назначена пенсия за выслугу лет, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». Кроме этого, в связи с достижением 60 лет ему назначена страховая пенсия по старости с <...>. Страховая пенсия по старости назначена без учета фиксированной выплаты, и размер ее составляет 4148 рублей. Не согласившись с тем, что страховая пенсия по старости назначена без учета фиксированной выплаты, он обратился с письменным заявлением в ГУ управление Пенсионного Фонда РФ по РБ в городе Кумертау. Письмом от <...>, года-за подписью начальника управления Пенсионного фонда в городе Кумертау ему разъяснено, что в соответствии со ст. 16 ФЗ 400 фиксированная выплата к страховой пенсии по старости назначается всем, кроме лиц, получающих пенсию за выслугу лет, либо пенсию по инвалидности. Он категорически не согласен с тем, что страховая пенсия по старости ему назначена без учета фиксированной выплаты. Считает, что это является нарушением его прав, и норм действующего законодательства. Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом ч. 3 ст. 16 ФЗ 400 «О страховых пенсиях» к страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Однако в соответствии с ч. 1 ст. 16 вышеуказанного закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не назначается лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Таким образом, законодатель ограничил право лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Данное ограничение является незаконным и нарушает его конституционные права. В соответствии со ст.

39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ. Она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного РФ в РБ по городу Кумертау назначить фиксированную выплату к его страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии по старости - <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, привел доводы, изложенные в исковом заявлении, полагал, что отказом в установлении фиксированной выплаты нарушены его конституционные права, как гражданина РФ, просил суд вынести решение, не только основываясь на установленных нормах закона, но и по справедливости.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Кумертау ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что поскольку истец получает пенсию, в связи с прохождением им службы в органах уголовно-исполнительной инспекции за выслугу лет, а согласно действующему законодательству фиксированные выплаты к страховой пенсии по старости, таким лицам не устанавливаются.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что фиксированная выплата начисляется к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации")

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с <...> по настоящее время, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что подтверждается справкой <...> от <...>, выданной начальником ОПО ФЭО УФСИН России по РБ, что сторонами не отрицается и не оспаривается.

С <...> бессрочно ФИО1 назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты) и на <...> она составляет 4148,49 рублей.

<...> ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в городе Кумертау с заявлением в котором указывает, что он получает пенсию за выслугу лет как «военный» пенсионер. Право на пенсию получил, отслужив в уголовно-исполнительной системе 11 лет. В 2006 году не по собственному желанию, а по достижению предельного возраста, вынужден был уволиться, в связи с чем, ему была назначена пенсия в размере 53% от максимально возможного ее размера. Достигнув 60 лет, он обратился в Пенсионный фонд за страховой пенсией по старости, при рассмотрении его дела базовая часть пенсии была отклонена. Просит рассмотреть его обращение не только с буквой закона, но и справедливости.

Ответом начальника ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау <...> от <...> ФИО1 разъяснено, что пенсия по старости ему назначена без фиксированной выплаты, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Из буквального толкования положений ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" следует, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не назначается лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В связи с чем, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии у суда не имеется, следовательно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Кумертауский межрайонный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующая <...>

<...>

<...>

<...>

<...>