Решение № 2-2-216/2024 2-2-216/2024~М-2-126/2024 М-2-126/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-2-216/2024

УИД: 11RS0002-02-2024-000164-80 № 2-2-216/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при помощнике судьи Закидальском Д.Е.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

16 мая 2024 года гражданское дело по иску Джавахадзе ****** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии с момента определения права на ее установление по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате неполученной суммы пенсии. В обоснование требований указал, что 12.09.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 26.12.2018 в назначении пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа. С указанным решением он не был согласен, поскольку в общий стаж и в стаж работа в районах Крайнего Севера не были включены периоды работы истца, в связи, с чем он обратилась в суд. Решением Воркутинского городского Суда Республики Коми № 2-21/2021 от 11.01.2021, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13.05.2021 требования истца были удовлетворены частично, спорные периоды были включены в общий стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Ответчиком с 21.06.2021 истцу назначена страховая пенсия по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец указывает, что ответчиком не была проведена разъяснительная работа с истцом, поскольку в решении об отказе в назначении пенсии от 26.12.2018 ответчик не разъяснил истцу на его право на получение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента выработки стажа и достижения необходимого возраста.

В судебном заседании истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, гражданское дело № 2-95/2021, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, у мужчин, имеющих стаж работы в РКС не менее 10 лет, страховой стаж не менее 25 лет и требуемый ИПК, достигшим возраста 56 лет 8 месяцев в 2019 году, право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ возникает по достижении возраста 57 лет 6 месяцев (56 лет 8 месяцев + 6 месяцев).

В Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 указано, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 12.09.2018 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Воркуте Республики Коми от 26.12.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, истец 23.11.2020 обратился в Воркутинский городской суд Республики Коми.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми № 2-95/2021 от 11.01.2021 суд постановил исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 периоды работы в ******» в качестве ****** - экспедитора с 18.12.1984 по 01.04.1988; в ****** качестве водителя с 17.02.1984 по 10.05.1984; в ****** в качестве ****** с 16.03.1988 по 01.11.1997; индивидуальной трудовой деятельности с 01.01.2013 по 04.12.2013; период работы с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве ****** ******. в общий трудовой стаж; периоды индивидуальной трудовой деятельности с 01.07.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 04.12.2013; период работы с 01.07.2014 по 30.09.2014 в качестве ****** у ******.В. в стаж работы в районах Крайнего Севера. В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности зачесть период работы в Цхалтубском ******» в качестве ****** с 12.08.1984 по 17.12.1984 в общий трудовой стаж – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13.05.2021 решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11.01.2021 в части включения периода работы в ****** уточнено, указана дата окончания периода работы ФИО2 в ****** в качестве ****** с 18.12.1984 по 04.01.1988.

Отменено решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11.01.2021 в части зачета периода индивидуальной трудовой деятельности с 01.07.2009 по 31.12.2009.

В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности зачесть период индивидуальной трудовой деятельности 01.07.2009 по 31.12.2009 в стаж работы в районах Крайнего Севера – отказано.

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11.01.2021 оставлено без изменения.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

При обращении в суд с настоящим иском, истец просит восстановить его право на получение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с момента определения права на ее установление с учетом вышеуказанных судебных актов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (действовавшего до 1 января 2023 года, т.е до принятия Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

С 01.01.2022 г. вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», « О Накопительной Пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. N 546н (далее - Правила от 05.08.2021 г. № 546н).

Пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Из решения об отказе в назначении пенсии от 26.12.2018 усматривается, что пенсионный орган не разъяснил истцу его право на получении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, что в свою очередь привело к неполучению истцом пенсии на протяжении длительного периода времени.

С учетом включенных периодов работы на основании исполнительного листа от 13.05.2021 по гражданскому делу № 2-95/2021 стаж ФИО2 на 21.12.2019 составил:

- страховой стаж (календарно) – 26 лет 02 мес. 08 дн.,

- стаж работы в РКС (календарно) – 10 лет 07 мес. 28 дн.

Таким образом, право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникло с 22.06.2020.

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента определения права на ее установление, то есть с 22.06.2020 и выплате неполученной суммы пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <***>) назначить Джавахадзе ****** (паспорт №) страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2020 и выплатить неполученную сумму пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 16.05.2024.

Председательствующий М.В. Бишюс