Решение № 2(2)-50/2018 2(2)-50/2018 ~ М(2)-42/2018 М(2)-42/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2(2)-50/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Мулёнковой И.А.,

при секретаре Ивановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Хворостянка гражданское дело № 2(2)-50/2018 по иску администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в размере 1 740 960 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Хворостянский Самарской обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в размере 1 740 960 рублей, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления от 02.06.2014 г. ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять. Об этом свидетельствует его подпись в заявлении о включении в состав участников Программы. Ответчику 23.07.2014 г. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 1 740 960 рублей. Денежные были перечислены на расчетный счет ответчика платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом, согласно проектно-сметной документации, ФИО2 обязался построить по адресу: <адрес> основании договора розничной купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, поставки материалов № от ДД.ММ.ГГГГ, розничной купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО произведена оплата поставщикам строительных материалов на общую сумму 1 740 960 рублей.

В соответствии с п. 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. №616 (далее - Порядок), в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение двух с половиной лет (в старой редакции - полутора лет), с даты выдачи свидетельства. В указанный срок документы, подтверждающие оформление в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения, ответчиком в администрацию муниципального района представлены не были. В связи с тем, что ранее Порядком предоставлялся полуторагодичный срок строительства жилого помещения, ответчику направлялось предупреждение №25 от 25.01.2016г. о том, что в срок до 23.01.2016г. необходимо было оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В соответствии с п. 29 Порядка, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней, со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты, возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

20.10.2016 г. Ответчику было направлено требование №149 о том, что в течение 30 дней, со дня получения требования, необходимо возвратить предоставленную социальную выплату в размере 1 740 960 рублей.

Впоследствии в пункт 28 Порядка были внесены изменения, и срок строительства жилого дома был увеличен до двух с половиной лет. Однако и по истечении данного срок ответчик свою обязанность по оформлению жилого дома в общедолевую собственность всех членов семьи не исполнил. В связи с этим 15.11.2017 г. Ответчику было направлено требование №84 о том, что в течение 30 дней, со дня получения требования, необходимо возвратить предоставленную социальную выплату в размере 1 740 960 рублей.

Заказное письмо с требованием ответчиком не получено и возвращено в связи с истечением срока хранения 23.12.2017 г. Ответчик до настоящего времени не исполнил свою обязанность по оформлению жилого дома в общедолевую собственность всех членов семьи.

Неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств по строительству жилого дома, с использованием социальной выплаты, нарушает интересы муниципального района Хворостянский и Самарской области, ведет к срыву выполнения федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», так как целью реализации данной Программы является, кроме прочего, удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье и формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Кроме этого одним из показателей (индикаторов) государственной программы является площадь введенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, и сокращение семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.30 Приложения №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598, орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы ст.ст. 309, 310 ГК РФ, истец просил суд взыскать с ответчика ФИО2 в свою пользу социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 740 960 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, иск просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявленные исковые требования не признал, пояснил, что не смог должным образом оформить жилое помещение в собственность всех членов семьи, поскольку в 2015 году в его фермерском хозяйстве был введен карантин в связи с «африканской чумой», все его хозяйство было уничтожено, он понес огромные материальные потери. Дом построен, в настоящее время он занимается его оформлением. В судебное заседание ответчик не явился, о причинах неявки суд не известил, с ходатайствами к суду не обращался, письменных возражений на иск не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.234 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), утвержденным Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 02.08.2017, с изм. от 12.10.2017) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 6 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее соответственно - Программа, заявление);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере, не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что 31.08.2009 г. по итогам заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, на основании предоставленных документов, ФИО2 постановлением администрации муниципального района Хворостянский Самарской области от 31.08.2009 г. №771, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.15).

На основании заявления от 02.06.2014 г. ответчик ФИО2 был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять, что подтверждается его подписью в заявлении о включении в состав участников Программы (л.д.8).

23.07.2014 г. ФИО2 на основании предоставленных им документов, сотрудниками Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области было выписано свидетельство № 238 о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого дома в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский в размере 1 740 960 рублей (л.д.37-38).

29.07.2014 г. ФИО2 заключил с ОАО «Россельхозбанк» договор банковского счета получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в результате чего в указанной кредитной организации на имя ответчика был открыт текущий (блокированный) счет №.

07.08.2014 г. и 11.08.2014 г. на вышеуказанный блокированный счет №, открытый на имя ответчика в дополнительном офисе Самарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» №, расположенном по адресу: <адрес>, администрацией муниципального района <адрес> была перечислена социальная выплата в размере 1 740 960 рублей, состоящая из средств бюджетов Российской Федерации (1 085 198 рублей), <адрес> (510 682 рублей) и <адрес> Хворостянский (145 080 рублей), что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-73).

12.08.2014 г. на основании договора розничной купли-продажи №13 от 08.08.2014г., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО, денежные средства в размере 741 000 рублей перечислены в счет оплаты закупки строительных материалов на расчетный счет ИП ФИО

27.08.2014 г. на основании договора поставки материалов №9 от 25.08.2014г., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО, денежные средства в размере 427 691 рубль 96 копеек перечислены в счет оплаты закупки строительных материалов на расчетный счет ИП ФИО

14.10.2014 г. на основании договора розничной купли-продажи №26 от 07.10.201 г., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО, денежные средства в размере 572 268 рублей 04 копейки перечислены в счет оплаты закупки строительных материалов на расчетный счет ИП ФИО

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 получил социальную выплату на строительство жилого дома в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский в размере 1 740 960 рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно проектно-сметной документации ФИО2 обязался построить жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.16).

В соответствии с п.30 Приложения №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013г. №598, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 Приложения №5 к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. №616 (в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.12.2016 N 793), в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение двух с половиной лет (в предыдущей редакции - полутора лет), с даты выдачи свидетельства.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, что в указанный срок документы, подтверждающие оформление в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения, ответчиком в администрацию муниципального района представлены не были.

В соответствии с п.30 Приложения №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598, орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В соответствии с п. 29 Приложения №5 к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 №616, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней, со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты, возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

25.01.2016г. администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области, в связи с тем, что ранее Порядком предоставлялся полуторагодичный срок строительства жилого помещения, ответчику было направлено предупреждение №27 о том, что ему в срок до 23.01.2016г. необходимо предоставить в администрацию свидетельство о государственной регистрации права собственности и разрешение на ввод в эксплуатацию на построенное жилое помещение. В случае несоблюдения указанного срока для оформления жилого помещения в собственность, ответчику было разъяснено, что он, как получатель социальной выплаты, обязан в течение 30 дней, со дня получения уведомления, предоставленные средства социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета. Заказное письмо с требованием ответчиком не получено и возвращено в связи с истечением срока хранения 17.02.2016 г. (л.д.61-62).

Администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области ответчику ФИО2 повторно дважды было направлено требование о возврате предоставленной социальной выплаты в размере 1 740 960 рублей в течение 30 дней, со дня получения требования, а именно: 20.10.2016 г. и 15.11.2017 г., по которым также заказные письма с требованием ответчиком не получены и возвращены в связи с истечением срока хранения 26.10.2016 г. и 23.12.2017 г. соответственно. Однако ответчик до настоящего времени денежные средства не возвратил.

Ответчиком ФИО2, в нарушение положений ст.ст.56 и 57 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих выполнение им взятых на себя обязательств по строительству жилого дома с использованием социальной выплаты и надлежащему его оформлению в собственность всех членов семьи.

Суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу, что ответчиком ФИО2, взятые в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», обязательства по строительству жилого дома с использованием социальной выплаты, не исполнены.

При указанных обстоятельствах предоставленная ФИО2 в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», социальная выплата на строительство жилого дома в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области подлежит взысканию с ответчика в пользу истца - администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, как главного распорядителя бюджетных средств, в полном объеме в размере 1 740 960 рублей 00 копеек, из которых: в федеральный бюджет –1 085 198 рублей, в областной бюджет Самарской области - 510 682 рубля и в бюджет муниципального района Хворостянский - 145 080 рублей.

В соответствии со ст.ст. 88,103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 904 рубля 80 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 88,103, 194-198, 234 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 740 960 рублей – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, ИНН №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, социальную выплату, полученную им на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в размере 1 740 960 (одного миллиона семисот сорока тысяч девятисот шестидесяти) рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16 904 рубля 80 копеек.

Решение может быть обжаловано ответчиками путем принесения в Приволжский районный суд Самарской области заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения, а также сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А.Мулёнкова