Решение № 12-26/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пос. Шаховская 23июля 2020 года

Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области Широкова Е.В., рассмотрев жалобу администрации городского округа Шаховская Московской областина постановление мирового судьи судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области ФИО1 от 18.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области ФИО1 от 18.05.2020 года администрация городского округа Шаховская Московской областибыла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФс назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за неисполнение предписанияГлавного Управления Государственного Административно-технического надзора Московской области №32/1258/225 от 20декабря 2019 года о необходимости в срок до 20 января 2020 года, а затем ввиду продления срока предписания до 20 февраля 2020 года, установить в соответствии с требованиями ч.3 ст.15 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" осветительное оборудование (освещение) на контейнерной площадке вблизи дома №7, расположенного по адресу:Московскаяобласть, р.п. Шаховская, ул.3-я Советская.

Не согласившись с указанным постановлением,администрация городского округа Шаховская Московской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на неисполнимость предписания в установленный в нем срок.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Шаховская ФИО2 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, пояснив также, что отсутствие освещения на контейнерной площадке не повлекло причинения какого-либо ущерба.

Выслушав представителя Администрации городского округа Шаховская, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, указанные в жалобе, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании обращения гражданина ФИО3 в Главное Управление Государственного Административно-технического надзора Московской области по факту отсутствия осветительного оборудования на территории контейнерной площадки, расположенной вблизи дома№7по ул. 3-я Советская в р.п. Шаховская Московской области, уполномоченным лицом ГУ Госадмтехнадзора МО 13.12.2019 года был составлен акт осмотра территории, согласно которому установлено, что на контейнерной площадке, расположенной вблизидома №7по ул. 3-я Советская в р.п. Шаховская Московской области, отсутствует осветительное оборудование (освещение). В связи с чем, в адрес администрации городского округа Шаховская заместителем начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО4 20.12.2019 года было вынесено предписание об устранении вышеуказанного нарушения, в срок до 20.01.2020 года, которое было непосредственно вручено действовавшему на основании доверенности представителю администрации городского округа Шаховская 20.12.2019 года. 15.01.2020 года срок исполнения данного предписания был продлен до 20.02.2020 года. 25.02.2020 года заместителем начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО4 был произведен повторный осмотр территории контейнерной площадки, по результатам которого установлено, что администрацией городского округа Шаховская в установленный срок (до 20.02.2020 года) предписание не исполнено, в связи с чем, данным должностным лицом в отношении администрации городского округа Шаховская был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об указанном административном правонарушении мировым судьей 273 судебного участка Шаховского судебного района Московской области 18.05.2020 года было вынесено обжалуемое постановление.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Виновность администрации городского округа Шаховская в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в совокупности подтверждается обращением гражданина ФИО3 в Главное Управление Государственного Административно-технического надзора Московской области по факту отсутствия осветительного оборудования на территории контейнерной площадки, расположенной вблизи дома№7по ул. 3-я Советскаяр.п.Шаховская Московской области (л.д.1-2), актом осмотра территории от 13.12.2019 года с приложенными фотографиями (л.д.3-5), предписанием заместителя начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО4 №32/1258/225 от 20.12.2019 года об устранении выявленных нарушений в срок до 20.01.2020 года (л.д.8), ходатайством о продлении срока исполнения предписания (л.д.10), письмомГосадмтехнадзора МО опродлении срока исполнения предписания до 20.02.2020 года (л.д.12), актом осмотра территории от 25.02.2020 года (л.д.13-15), протоколом об административном правонарушении от 06.03.2020 года (л.д.18), не доверять которым, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П), содержание территорий муниципальных образований Московской области обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области посредством: закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; формирования и выдачи муниципального задания на оказание услуг (выполнения работ); возмещения юридическим лицам затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, на основании соответствующих договоров.

Территория контейнерной площадки у дома №7 по улице 3-я Советская р. п. Шаховская Московской области, относится к территории городского округа Шаховская, следовательно, содержание указанной контейнерной площадки находится в ведении администрации городского округа Шаховская Московской области.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ обязательный перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает, в том числе, осветительное оборудование (освещение).

Таким образом, поскольку на момент осмотра территории контейнерной площадки от 25.02.2020 года уполномоченным должностным лицом Госадмтехнадзора МО было установлено, что осветительное оборудование на данной контейнерной площадке в нарушение требований ч.3 ст.15 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ отсутствует, то, данное должностное лицо в пределах своих полномочий, вынесло в отношении администрации городского округа Шаховская, к ведению которой относится содержание такой контейнерной площадки, законное и обоснованное предписание об устранении указанного нарушения.

Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств и их доказательств в совокупности доводы жалобы о заведомо неисполнимом в указанный в предписании срок требовании, являются несостоятельными, поскольку указанный в предписании срок, продленный до 20.02.2020 года, т.е. до двух месяцев со дня обнаружения нарушения, является разумным,а требование о наличии освещения контейнерной площадки непосредственно предусмотрено в указном Законе Московской областиот 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ, то есть, осветительное оборудование должно было быть изначально предусмотрено при строительстве контейнерной площадки. Как следует из материалов дела ГосадмтехнадзоромМО по ходатайству администрации городского округа Шаховская продлевался срок исполнения предписания на один месяц, само предписание, в том числе и по основаниям, изложенным в жалобе, администрацией городского округа Шаховская в установленном законом порядке не оспаривалось.В связи с чем, доводы жалобы о необходимости совершения с целью устранения нарушения множественности действий, в том числе, путем привлечения и иных лиц и заведомой неисполнимости предписания в установленный в нем срок также являются несостоятельными.

Доводы представителя администрации городского округа Шаховская относительно малозначительности совершенного административного правонарушения также не нашли своего подтверждения в материалах дела. Ссылка представителя администрации в жалобе на Указ Президента РФ от 02.04.2020 года №239, Постановление Губернатора МО от 04.04.2020 года №174-ПГ об установлении нерабочих дней с 04.04.2020 года на территории Московской области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, также является несостоятельной, так как предписание об устранении выявленных нарушений было выдано за долго до установления нерабочих дней, а именно 20.12.2019 года.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были надлежащим образом исследованы представленные доказательства, им была дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении. У суда вышестоящей инстанции с учетом вышеизложенных обстоятельств в совокупности, отсутствуют какие-либо правовые основания ставить под сомнения отраженные в обжалуемом постановлении выводы мирового судьи о виновности администрации городского округа Шаховская в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процессуальных или материальных правовых норм КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи, которые влекли бы безусловную отмену или изменение вышеуказанного постановления мирового судьи, судом вышестоящей инстанции также не установлено. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5КоАПРФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.07 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Шаховского судебного района Московской области ФИО1 от 18.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа Шаховская Московской области – оставить без изменения, а жалобу администрации городского округа Шаховская Московской области – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: