Решение № 2А-1820/2019 2А-1820/2019~М-1738/2019 М-1738/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-1820/2019

Дело № 2а-1820/19

43RS0003-01-2019-002577-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 17 июля 2019 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Кирова о признании незаконным Постановления Администрации г. Кирова № 872-П от 22.04.2019 «Об отказе в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес}», возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Кирова о признании незаконным Постановления Администрации г. Кирова № 872-П от 22.04.2019 «Об отказе в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес}», возложении обязанности предоставить земельный участок. В обоснование требований указано, что {Дата} ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1381 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес} для строительства индивидуального жилого дома. К заявлению были приложены следующие документы: заявление, доверенность, кадастровая выписка, справка, выписка из ЕГРН, распоряжение, постановление администрации. 22.04.2019 административным ответчиком было вынесено постановление № 872-п об отказе в предоставлении данного земельного участка земельного участка в аренду, содержащее следующие основания отказа: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов, в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер} не установлен вид разрешенного использования. Считает оспариваемое постановление незаконным, принятым в нарушение прав и законных интересов заявителя. На основании изложенного просит признать постановление Администрации г. Кирова № 872-п от 22.04.2019 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1381 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес} незаконным; возложить на административного ответчика обязанность предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером {Номер}.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в 2003 году земельный участок с кадастровым номером {Номер} распоряжением администрации Ганинского сельского округа был предоставлен ФИО1 в аренду. В последующем указанное распоряжение было отменено, но постановлением главы администрации города от {Дата} признано действующим, исходя из этого считает, что оспариваемое постановление является незаконным. На сегодняшний день имеется постановление администрации г. Кирова от 22.04.2019 № 872-п, распоряжение № 118 от {Дата} и постановление главы администрации г. Кирова от 20.08.2008 № 3245-п. Данные правовые акты были изданы администрацией г. Кирова и на сегодняшний день они не отменены, в связи с этим полагает, что на основании вышеуказанных документов ФИО1 обладает правом получения в аренду земельного участка площадью 1381 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес} для строительства индивидуального жилого дома.

Представитель административного ответчика Администрации г. Кирова по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что ФИО1 обратилась за предоставлением муниципальной услуги по пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, указывая, что на земельном участке расположен объект недвижимости, собственником которого она является. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями земельного законодательства и на основании полученных данных межведомственного запроса. Подтвержден факт отсутствия объекта недвижимости на земельном участке, следовательно, ФИО1 не имеет право без торгов получить данный земельный участок. Указанным отказом права и законные интересы административного истца не нарушены. Распоряжения, которые датированы 2003 нельзя идентифицировать к данному земельному участку, поскольку тот земельный участок в отношении которого принято решение на сегодняшний день с определенными границами и иной площадью.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указанное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ.03.04.2019 представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился через МФЦ в администрацию г. Кирова за предоставлением муниципальной услуги «предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения на территории муниципального образования». В заявлении указано, что просит предоставить земельной участок с кадастровым номером {Номер} в аренду для размещения ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

К указанному заявлению были приложены: кадастровая выписка от 21.11.2018, справка Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Кирова № 1919 от 28.08.2018, выписка из ЕГРН от 21.08.2018, распоряжение о 15.09.2003, постановление администрации от 20.08.2008.

Постановлением Администрации г. Кирова от 22.04.2019 № 872-п отказано в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером {Номер}, расположенного по адресу: {Адрес} Основанием для отказа послужило то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер} не установлен вид разрешенного использования (л.д. 12).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Подпунктом 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Октябрьского районного суда г. Кирова от {Дата} индивидуальный жилой дом с кадастровым номером {Номер}, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес} признан самовольной постройкой. На ФИО1 возложена обязанность за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Частью 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Исходя из кадастровой выписки жилой дом с кадастровым номером {Номер}, расположенный по адресу: {Адрес} снят с кадастрового учета {Дата}.

Таким образом, из представленных документов следует, что заявитель ФИО1 не является собственником какого-либо объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

Поскольку заявителем не представлено доказательств наличия в ее собственности объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, администрация г. Кирова правомерно отказала в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, ссылаясь на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Наличие иных правовых актов о предоставлении земельного участка в аренду при отсутствии заключенных в установленном законом порядке договоров не может повлиять на законность оспариваемого постановления, поскольку Постановление администрации г. Кирова от 22.04.2019 № 872-п вынесено по заявлению ФИО1 от 03.04.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Постановление Администрации г. Кирова от 22.04.2019 № 872-П «Об отказе в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес}», является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.Ф. Никонов

Мотивированное решение составлено 22.07.2019

Судья К.Ф. Никонов