Решение № 2-515/2025 2-515/2025(2-5974/2024;)~М-5216/2024 2-5974/2024 М-5216/2024 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-515/2025

Дело № 2-515/2025

УИД 23RS0040-01-2024-006690-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2, ФИО3, с участием третьего лица – ФИО4, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд к ответчикам с иском об обязании снести самовольно возведенное одноэтажное строение (автомойка), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:17 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчиков в пользу администрации судебную неустойку в размере 30 000 рублей ежедневно до фактического исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:17 площадью 2543 кв.м., категория земель - Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации существующих зданий магазина, складских помещений и строительства офиса, торгового центра» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> возведено одноэтажное строение (автомойка) без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке ст. 55.32 ГрК РФ получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 30.07.2024 № 915. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от 30.07.2024 № 915-РГСН; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от 30.07.2024 № 950-РГСН;актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от 11.07.2024 № 274-МЗК; техническим заключением от 18.07.2024 № 1309 МБУ «Институт Горкадастрпроект»; протоколом осмотра от 30.07.2024; протоколом осмотра от 11.07.2024.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2024 № КУВИ-001/2024-179995564 указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3), ФИО2 (1/6), ФИО3 (1/6), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации от 21.10.2011 №23-23-01/851/2011-075.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 12.07.2024 № 10302/29 градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на указанном земельном участке Департаментом не выдавались. В соответствии с генеральным планом МО г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п.1, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.05.2023 № 57 п. 4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами вдоль магистральных въездных маршрутов (Ж-1-1). Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, утвержденная документация по планировке территории в порядке, предусмотренном ст.46 ГркРФ в месте расположения испрашиваемого земельного участка отсутствует, красные линии отсутствуют.

Согласно письму администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 09.07.2024 № 2864/45 разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке администрацией Центрального внутригородского округа г. Краснодара не выдавались.

Согласно техническому заключению, предоставленному МБУ «Институт Горкадастрпроект» МО г. Краснодар от 18.07.2024 № 1309 «О капитальности объекта, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №:17», обследуемый объект является капитальным строением. Функциональное назначение и фактическая эксплуатация (использование) - производственное строение (автомойка).

Согласно протоколам осмотра от 11.07.2024, от 30.07.2024, составленным в рамках выездного обследования, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:17 по адресу: по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> расположено одноэтажное строение (автомойка).

Кроме того, ответчики используют указанный земельный участок не в соответствии с разрешенным видом использования, путем эксплуатации автомойки, в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от 30.07.2024 № 915, акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 30.07.2024 № 915-РГСН, акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.07.2024 № 274-МЗК в отношении указанного одноэтажного строения (автомойки), присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки, а именно: возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта.

Нарушение ответчиками действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках. С учетом вышеизложенного, одноэтажное строение (автомойка), подлежит сносу осуществившими его лицами либо за их счет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, воспользовались своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дел в суде через представителя.

Представитель ответчиков ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо – ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подп.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:17 площадью 2543 кв.м., категория земель - Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации существующих зданий магазина, складских помещений и строительства офиса, торгового центра» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> возведено одноэтажное строение (автомойка) без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке ст. 55.32 ГрК РФ получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 30.07.2024 № 915.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от 30.07.2024 №915-РГСН; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от 30.07.2024 № 950-РГСН; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от 11.07.2024 № 274-МЗК; техническим заключением от 18.07.2024 № 1309 МБУ «Институт Горкадастрпроект»; протоколом осмотра от 30.07.2024;протоколом осмотра от 11.07.2024.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2024 № КУВИ-001/2024-179995564 указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3), ФИО2 (1/6), ФИО3 (1/6), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации от 21.10.2011 № 23-23-01/851/2011-075.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 12.07.2024 № 10302/29 градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на указанном земельном участке Департаментом не выдавались. В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п.1, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.05.2023 № 57 п. 4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами вдоль магистральных въездных маршрутов (Ж-1-1).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, утвержденная документация по планировке территории в порядке, предусмотренном ст.46 ГркРФ в месте расположения испрашиваемого земельного участка отсутствует, красные линии отсутствуют.

Согласно письму администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 09.07.2024 № 2864/45 разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке администрацией Центрального внутригородского округа г. Краснодара не выдавались.

Согласно техническому заключению, предоставленному МБУ «Институт Горкадастрпроект» МО г. Краснодар от 18.07.2024 № 1309 «О капитальности объекта, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №:17», обследуемый объект является капитальным строением. Функциональное назначение и фактическая эксплуатация (использование) - производственное строение (автомойка).

Согласно протоколам осмотра от 11.07.2024, от 30.07.2024, составленным в рамках выездного обследования, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:17 по адресу: по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> расположено одноэтажное строение (автомойка).

В обоснование требований истец указал, что спорное строение (автомойка) является самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Возражая против заявленных требований, ответчиками представлено заключение строительно-технической экспертизы № 0593 от 19.11.2024, подготовленное НЭЕ «Фаворит».

Согласно данного заключения, экспертом установлено, что объект исследования автомойка, расположенная по адресу: г. Краснодар, <адрес> не является объектом капитального строительства.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство, истцом данное заключение не оспорено, оснований для проведения судебной экспертизы не установлено.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Как следует из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 № 18-КГ16-61).

Для установления того, является ли строение капитальным и относится ли оно к недвижимому имуществу, значение имеет исключительно выявление признаков, отраженных в ст. 130 ГК РФ.

Понятие «недвижимое имущество» является правовой категорией. Для отнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в п. 1 ст.130 ГК РФ, приведенной выше.

Возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным, характер работ по привязке фундамента к местности.

При этом сами по себе технические критерии не являются определяющими, но в совокупности своей позволяют суду прийти к выводу о характере сооружения.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества, его конструктивных особенностей, а также обстоятельств, связанных с его созданием, а не по единственному признаку наличия или отсутствия фундамента.

Согласно п. 17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство не требуется, в частности, в следующих случаях: строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу п.10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку спорный объект не является объектом капитального строительства, в соответствии с в разъяснениями п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» его признание самовольной постройкой и последующий снос по основанию, предусмотренному ст. 222 ГК РФ, невозможен.

На основании п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки, и производных требований о взыскании судебной неустойки, - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2025.