Решение № 12-956/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-956/2017

Дело № 12- 956/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 07 декабря 2017 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Лозинской А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Администрации г. Абакана С.В. <данные изъяты>, на постановление начальника Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 19.10.2017 г., о привлечении Администрации г. Абакана, юридический адрес: <...>, к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.10.2017 г. Администрация г. Абакана признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации г. Абакана ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что судебным приставом исполнителем не исследованы и не учтены причины уважительности неисполнения требования, в связи с чем, вина фактически не установлена и не доказана. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что в ноябре 2017 г. Администрация г. Абакана обращалась в Правительство РХ и Министерство финансов РХ, но ответов на обращения не получено. На этот год было предусмотрено финансирование в размере 24 млн. рублей. Все денежные средства были предоставлены, 19 жилых помещений были приобретены. По закону они обязаны исполнять решения суда за счет средств из Республиканского бюджета.

Выслушав заявителя, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании решения Абаканского городского суда от 05.05.2015, вступившим в законную силу 14.06.2017, исковые требования Прокурора города Абакана действующего в интересах <данные изъяты> А.А. были удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Абакана предоставить <данные изъяты> А.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 20 кв. м, выдан исполнительный лист № 2-3000/2017 от 05.05.2015, возбуждено исполнительное производство № 20904/17/19017.

14.07.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам вынесено требование об обязании должника Администрации г. Абакана предоставить <данные изъяты> А.А. жилое помещение не менее 20 кв.м.

По состоянию на 29.09.2017, требование судебного пристава-исполнителя от 14.07.2017 года не исполнено.

29.09.2017 г. по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, из материалов дела следует, что действия Администрации г. Абакана образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выводы административного органа о наличии доказательств виновности Администрации г. Абакана в совершении административного правонарушения соответствуют представленным доказательствам.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как видно из материалов дела, в течение 2016-2017 г.г. Администрация г. Абакана неоднократно обращалась в адрес главы Республики Хакасия, Министру финансов Республики Хакасия с письмами об увеличении для города Абакана размера субвенций из бюджета Республики Хакасия на цели обеспечения детей сирот жилыми помещениями.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Администрацией города Абакана деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, действий, предпринятых Администрацией города Абакана в целях исполнения решения суда, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 19.10.2017 г., вынесенное в отношении Администрации г. Абакана, по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Администрации г. Абакана устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин