Решение № 12-260/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-260/2017

Дело № 12-260/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 25 декабря 2017 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается дело ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ….,

по жалобе директора филиала №21 ГУ НРО ФСС РФ на постановление мирового судьи судебного участка №3 Выксунского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Выксунского судебного района от 14.11.2017

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Выксунского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Выксунского судебного района от 14.11.2017, было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного врача ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Директором филиала №21 ГУ НРО ФСС РФ, составившим протокол об административном правонарушении, на указанное постановление была подана жалоба, в которой просит постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье, мотивируя свои требования тем, что прекращение производства по делу является необоснованным, поскольку на момент составления протокола имелись сведения о неудачной попытке вручения, а также содержалась информация об истечении срока хранения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья находит следующее.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Из протокола №… об административном правонарушении, составленного директором филиала №21 ГУ НРО ФСС РФ в отношении ФИО1 следует, что протокол был составлен ….2017 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом должностное лицо указывает, что о времени и месте составления протокола ФИО1 был извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением исх.№….

В силу ч.ч.1-4 ст.28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Указывая на возможность составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие должностное лицо указывает, что о времени и месте составления протокола ФИО1 был извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением исх.№… от ….2017.

Как следует из п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В рассматриваемом случае как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором …., уведомление о времени и месте составления протокола прибыло в место вручения ….2017, после чего 20.09.2017 имела место быть неудачная попытка вручения, сведений о вручении вторичного извещения в установленный 5-тидневный срок не имеется, ко дню составления протокола об административном правонарушении – ….2017 установленный Правилами оказания услуг почтовой связи срок хранения почтового отправления не истек, было выслано обратно отправителю ….2017.

В соответствии разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В силу ст.165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, юридически значимым является факт возвращения почтового отправления по истечении срока хранения, каковой к моменту составления протокола об административном правонарушении ….2017 отсутствовал.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие необоснованно, ввиду допущенного нарушения закона данное доказательство является недопуститимым, а дело об административном правонарушении не возбужденным, в связи с чем производство по делу обоснованно было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают выводы, сделанные мировым судьей при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Выксунского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Выксунского судебного района Нижегородской области от 14 ноября 2017 г. в отношении главного врача ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» ФИО1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора филиала №21 ГУ НРО ФСС РФ без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья -Корокозов Д.Н.