Постановление № 5-112/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-112/2020

5-112/2020

31RS0025-01-2020-001058-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 02 сентября 2020 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Гривенной Е.В.,

должностного лица, заместителя главы Яковлевского ГО, секретаря Совета безопасности, начальника управления безопасности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица Гривенной Е.В., <данные>, не привлекавшийся к административной ответственности,

установил:

ДЛ Гривенная Е.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

Так, Гривенная Е.В., являясь заместителем директора магазина АО ТД «Перекресток», <дата> в 18 часов 23 минуты, в магазине АО ТД «Перекресток» по адресу: <адрес>, в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», не обеспечила должный контроль за допуском в помещение магазина посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в результате чего в торговом зале находился посетитель без маски (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

В судебном заседании ДЛ Гривенная Е.В. вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что <дата> в магазине АО ТД «Перекресток» не заметила, как в торговом зале оказался посетитель без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2 п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии со ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.6 ст.4.1, п. «а, у, ф» ч.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

В соответствии с п.2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 наложена обязанность на организации, оказывающие услуги населению, а также объекты торговли обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

ФИО2 Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором изложено существо правонарушения (л.д.2);

- объяснением ДЛ Гривенной Е.В. от <дата> (л.д.4), в котором указано, что <дата> в магазине АО ТД «Перекресток» не заметила, как в торговом зале оказался посетитель без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> (л.д.5);

- лицензией <номер> от <дата> (л.д.6);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе <номер> от <дата> (л.д.8);

- фототаблицей (л.д.7-8), на которой зафиксировано, что посетитель находится в магазине без маски;

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу <номер> от <дата> (л.д.10);

- должностной инструкцией от <дата> (л.д.11-15).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

В этих условиях суд констатирует, что исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ДЛ Гривенной Е.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу п.2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58, ответственность по ст.20.6.1 КоАП РФ за неисполнение персоналом санитарно-эпидемиологического законодательства возлагается на индивидуального предпринимателя, оказывающего продажу товаров населению, так как на данное лицо возложена обязанность по обеспечению противоэпидемиологического законодательства и контроля за его соблюдением лицами, состоящими с ним в трудовых отношениях.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ДЛ Гривенная Е.В. нарушила предусмотренные Постановлением Губернатора Белгородской области, правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности на территории Белгородской области, в связи с распространением и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-1) на территории Белгородской области.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ДЛ Гривенная Е.В. не выполнила правила поведения, при введении Постановлением Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 № 36 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-1) на территории Белгородской области», режима повышенной готовности на территории Белгородской области, выразившееся в необеспечении контроля за использованием персоналом магазина, работающим с посетителями, одноразовых масок, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.26.1, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ выявлены и нашли отражение в протоколе об административном правонарушении сведения о событии и обстоятельствах административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательств невозможности соблюдения ДЛ Гривенной Е.В. правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам, судье не представлено.

ФИО3 Е.В. квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении ДЛ Гривенной Е.В. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, его имущественное положение и условия жизни семьи, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

ДЛ Гривенная Е.В. к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась.

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины и наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ДЛ Гривенная Е.В. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, данные о личности виновной, суд приходит к выводу о назначении ДЛ Гривенной Е.В. наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо Гривенную Е.В., <данные>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.

Постановление