Решение № 2-528/2017 2-528/2017~М-465/2017 М-465/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-528/2017

Дело № 2-528/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Ильчук М.А.

с участием представителя прокуратуры – помощника прокурора Манского района Красноярского края – Сахаровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к КГБУЗ «Манская районная больница» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к КГБУЗ «Манская районная больница» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований природоохранного законодательства.

Исковые требования аргументированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности КГБУЗ «Манская РБ». Установлено, что для сброса сточных вод КГБУЗ «Манская РБ» используется водный объект - река Мана (бассейн р. Енисей, 226 км от устья р. Мана). Согласно официальной статистической отчетности по форме № 2-Т'П (водхоз) за 2016 год КГБУЗ «Манская РБ» отведено в реку Мана 2,19 тысяч кубических метров сточных вод. В нарушение указанных требований закона водный объект - река Мана используется КГБУЗ «Манская РБ» без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. В ходе проверки также установлено, что КГБУЗ «Манская РБ» нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект. КГБУЗ «Манская РБ» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод в водный объект. Вместе с тем в нарушение требований природоохранного законодательства за 2016 год КГБУЗ «Манская РБ» плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена. Своим бездействием, выразившемся в том, что Учреждением не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, так как в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации река Мама является федеральной собственностью.

С учетом изложенного истец просит суд возложить обязанность на КГБУЗ «Манская районная больница» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Мана за 2016 год, и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Сахарова Д.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика КГБУЗ «Манская районная больница» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, путем направления заказной корреспонденции по адресу указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, представив в суд пояснения по существу заявленных исковых требований согласно которым, в случае удовлетворения исковых требований, исполнение судебного решения потребует от учреждения дополнительных существенных финансовых вложений. Краевой бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края (основные источники финансирования деятельности КГБУЗ «Манская РБ») на 2017 год утверждены и находятся в стадии исполнения, объем финансового обеспечения КГБУЗ «Манская РБ» на текущий год также утвержден.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из материалов дела, Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности КГБУЗ «Манская РБ»

В ходе проверки установлено, что для сброса сточных вод КГБУЗ «Манская РБ» используется водный объект - река Мана (бассейн р. Енисей, 226 км от устья р. Мана).

Согласно официальной статистической отчетности по форме № 2-Т'П (водхоз) за 2016 год КГБУЗ «Манская РБ» отведено в реку Мана 2,19 тысяч кубических метров сточных вод.

В силу ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В нарушение указанных требований закона водный объект - река Мана используется КГБУЗ «Манская РБ» без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В ходе проверки также установлено, что КГБУЗ «Манская РБ» нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект.

КГБУЗ «Манская РБ» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод в водный объект.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Плата з????????????????????????????????????????????????????????

В силу ч. 1 ст. 16.1 названного закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 г.

Согласно пункту 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 <...> по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1 148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с п. 12 Правил при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

В силу п. 32 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

На основании п. 34 Правил лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год.

Согласно п. 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (п. 35 Правил).

Вместе с тем в нарушение указанных требований природоохранного законодательства за 2016 год КГБ УЗ «Манская РБ» плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Своим бездействием, выразившемся в том, что Учреждением не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, так как в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации река Мана является федеральной собственностью.

Нарушение интересов заключается в том, что бюджет Российской Федерации, недополучит суммы, являющиеся статьей формирования соответствующего бюджета. В связи с чем, Российская Федерация, не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в следующем, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Суд считает трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для устранения вышеуказанных нарушений, разумным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к КГБУЗ «Манская районная больница» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований природоохранного законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на КГБУЗ «Манская районная больница» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Мана за 2016 год, и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд Красноярского края в течение 30 дней с момента вынесения судебного решения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий С.В. Тыченко