Постановление № 5-340/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 5-340/2023

№ 5-340/2023

УИД31RS0016-01-2023-008232-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белгород 08 ноября 2023 года

ул.Сумская, д.76А

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Белозерских Л.С.,

с участием: ФИО1,

старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородской таможни ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> ранее в течение года не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.09.2023 - ИП ФИО1 11.07.2023 в 17 часов 30 минут в помещении магазина «Игрушки 31», по адресу: <адрес> хранил товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги, а именно: конструктор «лего»: с изображением на коробке автомобиля в ассортименте - 30 штук; набор, состоящий из 8-ми конструкторов с изображением на коробке противопожарной охраны (нанесен штрих код 6973480860812) - 1 штука; с изображением на коробке морской тематики, NO 10755 - 2 штуки; с изображением на коробке военной техники (штрих код 6973480865206) - 7 штук; с изображением на коробке военной техники (штрих код 6958993681000) - 1 штука; с изображением на коробке военной техники (штрих код 6958993680997) - 1 штука; с изображением на коробке военной техники (штрих код 6958993682649) -4 штуки; с изображением на коробке спортивного автомобиля (штрих код 6971236141017) - 4 штуки; игрушка «Супер герой» (штрих код 7820181099166) - 7 штук; игрушка «фантастическое животное» (штрих код 7894902317877) - 3 штуки; игрушка «Супер герой» (штрих код 7090202040099) - 9 штук; игрушка «Супер герой» в большой коробке - 5 штук. На которых указано о том, что они произведены в Китае. На товарах отсутствовала маркировка, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 которым утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее – Решение, Товары) и единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС. Товаросопроводительные документы, подтверждающие таможенное оформление на территории РФ названных товаров, не представлены.

Согласно заключению эксперта № от 17.08.2023 рыночная стоимость указанного товара, по состоянию на 11.07.2023 на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 40524,00 (сорок тысяч пятьсот двадцать четыре) руб.

В связи с изложенным, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни 11.09.2023 в отношение ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не отрицая хранение товаров (игрушек) иностранного производства, на которые у него отсутствуют документы подтверждающие их перемещение через таможенную границу ЕАЭС, уплату таможенной пошлины, налогов, а также отсутствует обязательная маркировка, просил строго не наказывать.

Представитель Белгородской таможни, не настаивая на суровом наказании, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.16.21 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 16.21 КоАП РФ установлена ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также за приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Объектом правонарушения выступает установленный порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона правонарушения выражается в пользовании, приобретении, хранении либо транспортировке товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС, и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и (или) ограничения.

Субъектом правонарушения, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения порядка перемещения товаров, уплаты таможенных пошлин, налогов и следование установленным запретам и ограничениям.

Статьей 1 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее ТК ЕАЭС) установлено, что в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации (п.п.25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов (ч.2 ст.6 ТК ЕАЭС).

На основании п.2 ст.13 поименованного Кодекса владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно п.2 ст.56 указанного Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Из п.2 ст.128 ТК ЕАЭС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. Вместе с тем в своем Определении от 12.05.2006 N 167-О Конституционный Суд РФ указал на возможность совершения рассматриваемого правонарушения в форме неосторожности. Неосторожность имеет место в том случае, если приобретатель товара не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2001 №202-О, если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях соблюдения таможенного законодательства, то это свидетельствует о его вине в форме умысла.

То есть, исходя из системного толкования требований закона следует, что ответственность по ст.16.21 КоАП РФ несет индивидуальный предприниматель, который при осуществлении им предпринимательской деятельности без образования юридического лица использовал товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Из материалов дела усматривается, что в ходе выездной таможенной проверки, проведенной 11.07.2023 в период с 14:40 до 17:30, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на территории магазина «Игрушки 31», по адресу: <адрес> хранит и реализует детские игрушки, без обязательной маркировки, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 798 «О принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности игрушек». О чем 30.12.2021 составлен акт выездной таможенной проверки №10101000/229/110723/А000074.

Согласно выписке ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.65-69).

В связи с отсутствием товаросопроводительных документов у индивидуального предпринимателя ФИО1, подтверждающих таможенное оформление на территории РФ названных товаров, в отношении него 11.09.2023 составлен протокол №10101000-443/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: предписанием таможенного органа от 11.07.2023 об осмотре помещения розничной торговли «Игрушки 31» (л.д.13-14); акт таможенного осмотра (л.д.15-18, 19-32) проведенного с участием ФИО1 и понятых, установлено наличие игрушек, на которых указано о том, что они произведены в Китае, но не имеют установленной маркировки подтверждающей их перемещение через таможенную границу ЕЭС, а также уплату таможенных пошлин и налогов; 14.07.2023 изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств ФИО4 по акту приема-передачи № 14 (л.д.37). При опросе продавца магазина - ФИО3 установлено, что изъятый товар приобретался ИП ФИО1 и привозился в магазин в разное время, документами подтверждающими его ввоз в РФ она не располагает. ФИО1 при опросе сообщил, что изъятый товар приобретал в Екатеринбурге о крупного поставщика, надеясь на его добросовестность документы на его ввоз не требовал. Законно ли ввезен данный товар на территорию ЕАЭС, не проверял. О необходимости проверять маркировку товара не знал, с порядком применения единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС, утвержденным Решением комиссии таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711 (далее - Решение 711) ознакомлен ранее не был. Рыночная стоимость товара, определена экспертным путем и составила на 11.07.2023 на внутреннем рынке Российской Федерации – 40524 рубля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 Решения, игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии Техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия Техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В соответствии со ст. 6 Решения, перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

В соответствии со ст. 7 Решения, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке, а игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 5 Приложения N 18 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 установлено, что до 1 сентября 2024 г. допускается ввоз на территорию Российской Федерации продукции, предназначенной для обращения исключительно на территории Российской Федерации, без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями, в том числе в части маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, знаком обращения на рынке, предусмотренным Федеральным законом "О техническом регулировании".

Требование к маркировке продукции установлено Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС, утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711, в соответствии с которым единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах ЕАЭС (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов ЕАЭС (технических регламентах Таможенного союза).

Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь обязательную маркировку средством идентификации и маркировку «ЕАС»

Товаросопроводительные документы, документы подтверждающие таможенное декларирование на территории ЕАЭС товаров ИП ФИО1, представлены не были.

Оценка исследованных доказательств позволяет признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.

ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, а именно приобретая обнаруженные игрушки, заведомо для него иностранного производства, что следует из имеющейся на упаковке маркировки стран производителей, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, совершив указанное административное правонарушение по неосторожности.

В ходе административного расследования и рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 в магазине розничной торговли, незаконно хранил товар (игрушки) в коммерческих целях, ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного оформления, а именно: без помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без соблюдения установленных запретов и ограничений, что указывает на наличии в его действиях объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями ст.16.21 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что предприниматель принял все возможные меры для соблюдения установленных ТК ЕАЭС требований, а также им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности соблюсти требования таможенного законодательства, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности не выявлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства данного дела, данные об индивидуальном предпринимателе, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида наказания учитывается характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного административного дела, а также что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Таким образом, цели административного наказания, с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности, могут быть достигнуты по данному делу путем назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, пояснений ФИО1 о его финансовом состоянии, исходя из санкции ст.16.21 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, переданных согласно акту приема-передачи вещественных доказательств от 14.07.2023 на хранение в камеру хранения (л.д.37).

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно конфискации – следующих конструкторов «лего»: с изображением на коробке автомобиля в количестве 30 штук; набора, состоящего из 8-ми конструкторов с изображением на коробке противопожарной охраны (нанесен штрих код 6973480860812) - 1 штука; с изображением на коробке морской тематики, NO 10755 - 2 штуки; с изображением на коробке военной техники (штрих код 6973480865206) - 7 штук; с изображением на коробке военной техники (штрих код 6958993681000) - 1 штука; с изображением на коробке военной техники (штрих код 6958993680997) - 1 штука; с изображением на коробке военной техники (штрих код 6958993682649) -4 штуки; с изображением на коробке спортивного автомобиля (штрих код 6971236141017) - 4 штуки; игрушка «Супер герой» (штрих код 7820181099166) - 7 штук; игрушка «фантастическое животное» (штрих код 7894902317877) - 3 штуки; игрушка «Супер герой» (штрих код 7090202040099) - 9 штук; игрушка «Супер герой» в большой коробке - 5 штук.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья подпись Белозерских Л.С.

Копия верна ___________________________________ судья