Решение № 2-167/2025 2-167/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2-167/2025

Дело № 2-167/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000225-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 30 июля 2025 г.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,

с участием представителя истца - ГКУ «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-167/2025 по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств, по причинам, не являющимися уважительными,

у с т а н о в и л:

истец - государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств, по причинам, не являющимися уважительными.

В обоснование иска в заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ГКУ Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Старополтавскому району заключило с ФИО3 социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в форме социального пособия и перечислило ей 200 000 рублей. Таким образом, ГКУ ЦСЗН по <адрес> взятые на себя обязательства по условиям социального контракта исполнило. В свою очередь, ответчик ФИО3 обязана была встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта КРС (крупный рогатый скот) для ведения личного подсобного хозяйства. Взятые на себя обязательства по исполнению условий социального контракта ответчик ФИО3 исполнила частично, а именно встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Однако ФИО3 предоставила недостоверную информацию в ходе исполнения настоящего социального контракта, в связи с чем она нарушила п. 6.4, социального контракта. В программе социальной адаптации ФИО3 указала адрес регистрации, по которому она будет вести свою деятельность: <адрес>. Однако на момент обследования по месту регистрации ФИО3: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было установлено отсутствие поголовья КРС, приобретенного в соответствии с программой социальной адаптации и предоставленного отчета об использовании денежных средств, что влечет за собой нарушение мероприятий социальной адаптации (п. 4 раздела 2. Перечня мероприятий Программы социальной адаптации). В соответствии с пунктом «ж» п. 3.3 раздела 3 «Права и обязанности Заявителя при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 единовременной государственной социальной помощи в размере 200 000 рублей для покупки крупнорогатого скота, п.п. «в» п. 7.1 раздела 7. Основания для досрочного расторжения социального контракта, приложения № 1, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25.12.2023 № 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено уведомление о необходимости в течение 30 дней вернуть полученную сумму в полном объеме, и о том, что социальный контракт будет расторгнут досрочно. Однако до настоящего времени, ответчиком указанные денежные средства, выплаченные ей в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, не возвращены. На основании п. «г» Порядка прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, изложенного в приложении № 7, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25.12.2023 № 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», ГКУ «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета ФИО3 На основании п.п. «в» п. 7.1. раздела 7 «Основания для досрочного расторжения социального контракта» социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 единовременной государственной социальной помощи в размере 200 000 рублей для покупки крупнорогатого скота, п.п. «в» п. 7.1 раздела 7 приложения № 1, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25.12.2023 № 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», социальный контракт с ФИО3 расторгнут досрочно в одностороннем порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд взыскать с ФИО3 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» денежную сумму в размере 200 000 рублей. Возложить расходы по оплате государственной пошлины на ответчика ФИО3

Представитель истца государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полном объёме.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, ее интересы в суде представлял ФИО2

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского о дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением администрации Волгоградской области от 18 декабря 2023 г. № 843-П «О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан утвержден порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, в том числе содержащие: форму социального контракта, форму программы социальной адаптации; перечень типовых трудных жизненных ситуаций и категорий семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпункте «г» пункта 4 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи»; перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации; порядок формирования и работы межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан; порядок рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан после использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета; порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан;

В соответствии с приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25.12.2023 № 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, центр социальной защиты населения может расторгнуть заключенный с заявителем социальный контракт досрочно по следующим основаниям: г) в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ГКУ Центр социальной защиты населения по <адрес> о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Старополтавскому району вынесло решение о назначении государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Старополтавскому району заключило с ФИО3 социальный контракт на оказание государственной социальной помощи (л.д. 22-25).

ДД.ММ.ГГГГ в форме единовременной государственной социальной помощи ФИО3 перечислено 200 000 рублей (л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи сельскохозяйственных животных, согласно которого ФИО3 приобрела 3 головы КРС черно-пестрой породы (л.д. 29-29 оборотная сторона).

Согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 перевела денежные средства в размере 200 000 рублей ФИО4 (л.д. 32).

Из ветеринарной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что передаваемые ФИО3 животные в количестве 3 голов, здоровы, привиты, черно- пестрой породы, имеют ушные метки: 1. 10012с, 2. 1с90251b3, 3. 104с419с5 (л.д. 30-31).

Согласно акту контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО3 была предоставлена недостоверная информация в ходе исполнения ненадлежащего контракта, чем нарушен п. 6.4 социального контракта, а именно на момент обследования было установлено, что по месту регистрации ФИО3: <адрес>, личное подсобное хозяйство, отсутствует, что влечет за собой нарушения мероприятий социальной адаптации (п. 4 Перечня мероприятий Программы социальной адаптации). При обследовании ответчик ФИО3 не присутствовала.

Данный акт был подписан членами комиссии, однако с настоящим актом ФИО3 не ознакомлена до настоящего времени, что не дало ей возможность его обжаловать или дать объяснения по данному факту.

Доводы представителя истца о том, что о проверке наличия поголовья по месту регистрации ответчика, последняя была уведомлена в телефонном режиме, являются несостоятельными, так как не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доводы о том, что о проверке наличия поголовья ФИО3 была уведомлена по сотовому телефону сотрудника ГКУ «ЦСЗН по Старополтавскому району» ФИО5 № являются несостоятельными, так как в судебное заседание не представлено доказательств принадлежности телефона ФИО5 В судебном заседании представитель истца пояснил, что данный телефон зарегистрирован на имя ФИО5, или на имя её супруга.

Доводы о том, что о проверке истцы могут уведомлять по телефону, что прямо указано в административном регламенте предоставления государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан являются неубедительными, так как из сведений о центрах социальной защиты, предоставленных истцом вместе с административным регламентом следует, что справочный номер телефона ГКУ «Центр социально защиты населения по Старополтавскому району» 8 (84493) 4-35-70.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 было направлено письмо о том, что на момент обследования по месту регистрации, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было установлено отсутствие поголовья КРС. В связи с этим предлагалось возвратить денежные средства в течение 30 дней (л.д. 39).

При этом ответчик не приглашалась в ГКУ «ЦСЗН по Старополтавскому району» для дачи объяснений по вопросу отсутствия скота по адресу её регистрации.

Решением ГКУ ЦСЗН по Старополтавскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 снята с учета по причине невыполнения условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Старопотавскому району обратилось в районный суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств, по причинам, не являющимися уважительными (л.д. 4-5).

Доводы истца, о том, что ответчик не выполнил условия социального контракта и (или) программы социальной адаптации являются необоснованными. Согласно перечню плана мероприятий программы социальной адаптации, ответчик ФИО3 встала на учет в налоговый орган, что подтверждается справкой о постановки на учет (л.д. 19); прошла тестирование в ГКУ ЦСЗН по Старополтавскому району (л.д. 16); прошла обучение на платформе «Мой бизнес», что подтверждается сертификатом (л.д. 17), приобрела поголовье КРС, что подтверждается договором купли-продажи сельскохозяйственных животных от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи сельскохозяйственных животных (л.д. 29-29 оборотная сторона); осуществляет уход и кормление животных, ведет личное подсобное хозяйство, информирует органы социальной защиты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 34-36), направляет справки о состоянии расчетов (доходов) на профессиональный доход в МИФНС № 1 по Волгоградской области (л.д. 33, 35 оборотная сторона, 37).

Из справки, выданной главой Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главой Кановского сельского поселения ФИО6 и ветеринарным врачом ГБУ ВО «Старополтавская РАЙСББЖ» ФИО7 осуществлен выезд в <адрес> и в присутствии заявителя ФИО3 установлен факт нахождения КРС в количестве 3 голов по адресу: <адрес> (домовладение ФИО8) породы черно-пестрая, возраста 1 год 10 месяцев с ушными метками: 1. 10012с, 2. 1с90251b3, 3. 104с419с5 (л.д. 83).

Из сведений о площадке № RU034:30098172 следует, что ЛПХ ФИО3 осуществляет деятельность на площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а также на площадке, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 87).

Из справки, выданной начальником ГБУ ВО «Старополтавская райСББЖ» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении 3 голов крупного рогатого скота, принадлежащих ФИО3 проводились профилактические мероприятия: вакцинация заразного узелкового дерматита ДД.ММ.ГГГГ, вакцинация против сибирской язвы и эмфизематозного карбункула ДД.ММ.ГГГГ, и вакцинация против ящура ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144).

При таких обстоятельствах, цель программы социальной адаптации: преодолеть трудную жизненную ситуацию, в которой оказалась семья ФИО3 и члены ее семьи - достигнута. Ответчик ФИО3 имеет в своем хозяйстве 3 головы КРС, которые принесли приплод, данное обстоятельство подтверждается иллюстрированной фототаблицей (л.д. 84-86, 143).

Доводы истца о правомерном досрочном расторжении социального контракта с ФИО3 по п. «г» раздела 7 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны.

Из пункта п. «г» раздела 7 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для досрочного расторжения социального контракта является неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем мероприятий программы социальной адаптации. В судебном заседании было установлено, что мероприятия программы социальной адаптации ФИО3 выполнены в полном объеме, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании истцом не предоставлены доказательства о правомерном взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств с ФИО3

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовление решения в окончательной форме с 31 июля 2025 г.

Судья С.И. Строганова