Решение № 2-1094/2024 2-1094/2024~М-7381/2023 М-7381/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1094/2024

Дело № 2-1094/2024

УИД № 12RS0003-02-2023-007440-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 5 марта 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков – ФИО2,

прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о взыскании единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, просил взыскать за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 50 000 рублей за увечье, полученное 03.12.2001 при участии в контртеррористических операциях, повлекшее за собой наступление инвалидности.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Марий Эл на различных должностях. В период с 30.10.2001 по 27.01.2002 принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ (Чеченская Республика). 03.12.2001 при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики получил травму. Травма связана с осуществлением служебной деятельности, исключает возможность прохождения службы в органах внутренних дел. Истцу установлена третья группа инвалидности, причина – военная травма. На заявление истца о выплате единовременного пособия, предусмотренного Законом РФ «О борьбе с терроризмом», как лицу, получившему травму при участии в контртеррористической операции, 14.11.2023 в выплате было отказано в виду отсутствия в личном и пенсионном деле документов, требующихся для установления и подтверждения причинной связи между получением увечий и непосредственном участии в эти дни в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом.

В судебном заседание истец ФИО3 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РМЭ судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогично изложенным в иске, просила удовлетворить.

Суду дополнила, что решением мирового судьи от 13.12.2002 день 03.12.2001 был признан днем фактического участия истца в контртеррористических операциях.

Представитель ответчиков МВД РФ, МВД по РМЭ ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется, дал пояснения аналогично изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду дополнил, что истец получил ранение, когда следовал на автомашине для решения хозяйственных вопросов. Факт, что выезд истца был предназначен для реализации целей, предусмотренных Федеральным законом № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», не установлен.

Представитель прокуратуры г. Йошкар-Олы старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании считает, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО3 в период с 30.10.2001 по 27.01.2002 принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности Северо-Кавказского региона Российской Федерации (в Чеченской Республике), что подтверждается справкой от 25.01.2002.

В период указанной командировки истец получил ранение – минно-взрывную травму, установлен диагноз «<данные изъяты>».

Указанные травмы получены ФИО3 при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике, что следует из заключения служебной проверки от 05.12.2001.

Согласно справке № 1341 для документов на выплату единовременного пособия, ФИО3 действительно 03.12.2001 получил <данные изъяты>, приведшую к развитию <данные изъяты> в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики. Указанное телесное повреждение (травма) исключает возможность прохождения службы в органах внутренних дел.

ФИО3 является инвалидом третьей группы, причина инвалидности – военная травма, инвалидность установлена – бессрочно, что подтверждается справкой об инвалидности от 29.11.2011.

Приказом МВД Республики Марий Эл от 26.10.2009 № <номер>с подполковник милиции ФИО3 уволен в соответствии с п «з» ч. 7 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона Российской Федерации от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции».

19.09.2023 ФИО3 обратился в МВД по Республике Марий Эл с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» с учетом индексации.

14.11.2023 на обращение ФИО3 от 19.09.2023 МВД по Республике Марий Эл о выплате пособия, предусмотренного статьей 20 Федерального закона от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» отказано; указано, на отсутствие в личном и пенсионном деле документов, требующихся для установления и подтверждения причинной связи между получением увечий и непосредственного участия в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом.

Согласно заключению служебного расследования обстоятельств причинения вреда здоровью лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом от 30.10.2023 решено считать неустановленным факт наличия причинной связи между полученной подполковником милиции в отставке ФИО3 03.12.2001 травмой, повлекшей наступление инвалидности и его участием в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом. Правовых оснований для выплаты ФИО3 единовременного пособия, предусмотренного п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» в размере, установленном данным Федеральным законом на день получения травмы – 03.12.2001 не имеется.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО3 ссылался на наличие у него права на получение единовременного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего на дату получения ФИО3 увечья 03.12.2001, данный федеральный закон определял правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.Правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, была предусмотрена главой V Федерального закона от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (статьи 19 - 22 этого закона).

В пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (действовавшей на дату получения ФИО3 увечья – 03.12.2001) было закреплено, что лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите в силу подпункта 1 данной нормы подлежат военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 названного закона).

Вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 19 названного федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом").

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в редакции, действовавшей на момент получения истцом травмы) было предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» утратил силу с 01.01.2007, в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

При определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, подлежит применению закон, действовавший на момент получения таким лицом увечья.

Из содержания действовавшего на момент получения травмы ФИО3 пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» следует, что юридическим фактом, с которым приведенные положения закона связывают право лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, на получение единовременного пособия в соответствующем размере, является получение этим лицом увечья, повлекшего наступление инвалидности. По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, получивших при участии в указанных мероприятиях увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности и назначение пенсии, что свидетельствует о невозможности дальнейшего прохождения военной службы такими лицами.

В возражениях на исковое заявление ответчиком указано, что при проведении служебного расследования не представилось возможным установить входили ли задачи, возложенные к исполнению ФИО3 в дни получения им травм 17.11.2001 и 03.12.2001 в круг мероприятий по борьбе с терроризмом при проведении контртеррористической операции при непосредственном его участии в их осуществлении.

Установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 1 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 23.12.2002 рассмотрено гражданское дело по иску ФИО3 к МВД по Республике Марий Эл о взыскании денежных выплат за участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского района Российской Федерации. Решением мирового судьи постановлено: считать 82 дня (01 по 17 ноября и с 20 по 30 ноября 2001 года всего 28 дней, с 01 по 09 декабря 2001 года и 12 по 31 декабря 2001 года всего 29 дней, с 01 по 02 января и с 05 по 27 января 2002 года всего 25 дней) нахождения ФИО3 в командировке в Чеченской Республике по выполнению служебно-боевых задач днями фактического участия в контртеррористических операциях. Взыскать с МВД Республики Марий Эл в пользу ФИО3 из средств федерального бюджета, предусмотренных для выплат за участие в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе 53 505 рублей 40 копеек. Зачесть ФИО3 в выслугу лет (для начисления пенсии) 82 дня (с 01 по 19 ноября и с 22 по 30 ноября 2001 года всего 28 дней, с 01 по 07 декабря 2001 года и с 10 по 31 декабря 2001 года всего 29 дней, с 01 по 12 января и с 15 по 27 января 2002 года всего 25 дней) срок фактического участия в контртеррористических операциях 1 месяц службы за 3 месяца.

Мировым судьей установлено, что приказом МВД РМЭ <номер>дсп от 20.10.2001 истец был командирован в состав Мобильного отряда временной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России по проведению контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе сроком на 90 суток, было выдано командировочное удостоверение.

Факт участия истца в проведении контртеррористических операций в течение 82 суток: 01 по 17 ноября и с 20 по 30 ноября 2001 года всего 28 дней, с 01 по 09 декабря 2001 года и с 12 по 31 декабря 2001 года всего 29 дней, с 01 по 02 января и с 05 по 27 января 2002 года всего 25 дней подтверждается записями в «Журналах учета индивидуального участия СОМ МВД РМЭ в проведении контртеррористических операций за ноябрь, декабрь 2001 года, январь 2002 года», «Журнал учета боевых распоряжений СОМ МВД РМЭ за ноябрь, декабрь 2001 года, январь 2002 года», «Журнал учета отсутствующих и прибывших СОМ МВД РМЭ за ноябрь, декабрь 2001 года, январь 2002 года».

Решение суда вступило в законную силу, не обжаловалось, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что истец ФИО3, являясь сотрудником органов внутренних дел, 03.12.2001 принимал участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получил увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, в связи с чем ему должно быть выплачено единовременное пособие в размере 50 000 рублей.

В данном случае право на получение спорного единовременного пособия истец приобрел с момента получения травмы и последующей инвалидности, однако не смог реализовать данное право своевременно.

На основании изложенного в пользу ФИО3 с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл за счет средств федерального бюджета подлежит взысканию единовременное пособие в размере 50 000 рублей за увечье, полученное 03.12.2001 при участии в контртеррористических операциях, повлекшее за собой наступление инвалидности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, <дата> г.р. (паспорт: <номер>) удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО3 с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл (ИНН <***>) за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 50 000 рублей за увечье, полученное 03.12.2001 при участии в контртеррористических операциях, повлекшее за собой наступление инвалидности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 13.03.2024.