Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-75/2019

Дело № 2-75/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И.,

14 марта 2019 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании РФ в деятельности МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что администрацией образовательного учреждения требования законодательства об образовании надлежащим образом не исполняются, на официальном сайте МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» не обновляются документы.

Прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области 28.04.2018 принесен протест на п. 2.4 Устава МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области, который не соответствовал действующему законодательству. По результатам рассмотрения, протест прокурора удовлетворен в полном объеме, а именно в Устав образовательного учреждения внесены изменения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако на официальном сайте МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет», расположенном по адресу: <данные изъяты> размещен Устав МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области не в актуальной редакции.

Таким образом, администрацией МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области ненадлежащим образом осуществляется обновление документов на официальном сайте учреждения в сети Интернет.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 09.01.2019 в адрес директора МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области внесено представление. Из информации МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 18.01.2019 следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным, по причине отсутствия подключения к сети «Интернет».

Непредставление предусмотренных законом сведений через официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

Просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести обновление (разместить актуальную редакцию) на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» документов, предусмотренных ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29.12.2012, судебные расходы по делу возложить на ответчика.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, исковые требования признал в полном объёме, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (ст. 43) гарантировано право каждого на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 2 ст. 29 Закона установлено, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в частности размещают копии следующих документов:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с

приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 нестоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, оставляющим функции по выработке государственной политики и нормативного правовому регулированию в сфере образования;

документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 29 Закона определено, что информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующие изменений.

Судом установлено, что 28.04.2018 прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области в адрес директора МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области принесен протест № 7-38-2018 на п. 2.4 Устава образовательного учреждения, который не соответствовал действующему законодательству (л.д.12-13).

Согласно информации МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2018 следует, что протест прокурора удовлетворен в полном объеме, а именно в Устав МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области внесены изменения в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.14).

09.01.2019 в адрес директора МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области вынесено представление № 7-38-2019 об устранении нарушений законодательства об образовании (л.д.15-17).

Согласно информации МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 18.01.2019, устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием подключения к сети «Интернет» и отсутствия финансирования (л.д. 18).

Из акта проверки проведенной прокуратурой 31.01.2019 (л.д. 8) следует, что официальным сайтом МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области является <данные изъяты>. При проведении проверки вышеуказанного официального сайта установлено, что в Интернет-ресурсе образовательного учреждения размещен Устав не в актуальной редакции.

При таких обстоятельствах суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства об образовании, как объективные, убедительные и достоверные.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителя ответчика – МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку данное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области произвести обновление (разместить актуальную редакцию) на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» документов, предусмотренных ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29.12.2012 - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева