Решение № 2-1997/2017 2-1997/2017~М-1262/2017 М-1262/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1997/2017

Дело (номер обезличен)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Беженар Д.Д., с участием ст. помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора о признании незаконным бездействия ТСН «Берег» и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ТСН «Берег», выразившееся в не размещении на сайте (данные обезличены) в сети Интернет информации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» с 01.10.2010 г. (с момента вступления в силу Стандарта) до настоящего времени, обязать ТСН «Берег» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» разместить на сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет следующую информацию:

- сведения о доходах, расходах за оказание услуг по управлению многоквартирным домом;

- основания управления многоквартирным домом (номер обезличен) по (адрес обезличен);

-общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (год постройки, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома),

-информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

-информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

-информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний,

-отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества.

Также просят установить срок для исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ТСН «Берег» требований по раскрытию информации в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, в ходе проведения которой установлено, что ТСН «Берег» не разместило на сайте вышеуказанную информацию. Неисполнение указанных требований законодательства нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации законным способом, что гарантировано ст. 29 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель Кстовской городской прокуратуры заявление поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства с учетом требований ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются в частности соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданами их прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использованиеспособов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

По смыслу закона, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт) управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В силу п.3(1) Стандарта Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

В соответствии с п.5 Стандарта управляющей организацией информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.

Согласно п.9 Стандарта обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Установлено, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ТСН «Берег» требований по раскрытию информации в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, в ходе проведения которой установлено, что ТСН «берег2 не разместило на сайте следующую информацию:

- сведения о доходах, расходах за оказание услуг по управлению многоквартирным домом;

- основания управления многоквартирным домом (номер обезличен) по (адрес обезличен);

-общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (год постройки, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома),

-информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

-информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

-информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний,

-отчет об исполнении смет доходов и расходов кооператива.

Неисполнение указанных требований законодательства нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации законным способом, что гарантировано ст. 29 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РПФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Кстовским городским прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кстовского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСН «Берег», выразившееся в не размещении на сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет информации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» с 01.10.2010 г. (с момента вступления в силу стандарта) до настоящего времени.

Обязать ТСН «Берег» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» разместить на сайте (данные обезличены) в сети Интернет следующую информацию:

- сведения о доходах, расходах за оказание услуг по управлению многоквартирным домом;

- основания управления многоквартирным домом (номер обезличен) по (адрес обезличен);

-общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (год постройки, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома),

-информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

-информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

-информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

-отчет об исполнении смет доходов и расходов кооператива.

Установить ТСН «Берег» срок для исполнения решения суда о размещении на сайте (данные обезличены) в сети Интернет вышеуказанной информации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» - один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена)

Судья - Е.Ю.Кравченко