Решение № 12-15/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело №12-15/2024


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2024 года с. Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Кулибякин А.Г.,

при секретаре Чернышовой О.А.,

с участием должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении - главного специалиста отдела государственного контроля и надзора в сфере образования Министерства образования и науки Алтайского края ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев жалобу главного специалиста отдела государственного контроля и надзора в сфере образования Министерства образования и науки Алтайского края ФИО1 на постановление мирового судьи Завьяловского района Алтайского края №5-474/2024 от 22.10.2024, которым в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №14 от 17.09.2024, организатором аудитории №1 пункта проведения экзамена ФИО2 во время проведения экзамена по математике 03.09.2024 были выданы участникам государственной итоговой аттестации письменные заметки в виде шпаргалок с содержанием ответов на задания экзаменационных работ. В соответствии с пунктом 62 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказами Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 04.04.2023 №232/551, участники ГИА выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. ФИО2 нарушила п. 63 Порядка проведения ГИА, в соответствии с которым в день проведения экзамена в ППЭ организаторам запрещается иметь при себе письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, выносить из аудитории и ППЭ черновики. ФИО2 с Порядком проведения ГИА была ознакомлена 03.05.2024, 03.09.2024. Деяние квалифицировано по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения правонарушения: <...> Завьяловский район Алтайский край.

Время совершения правонарушения 03.09.2024.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе на постановление мирового судьи должностное лицо - главный специалист отдела государственного контроля и надзора в сфере образования Министерства образования и науки Алтайского края ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на то, что оснований к прекращению производство по делу не имелось, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 была извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, уведомлением, направленным на адрес электронной почты от 16.09.2024. Такая форма извещения Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит.

В судебном заседании ФИО2 против доводов жалобы возражала. При этом пояснила, что действительно она была извещена о дате и времени и месте составления протокола об административном правонарушении 16.09.2024 в 12.36 телефонограммой, так как лично разговаривала с должностным лицом Министерства образования и науки Алтайского края ФИО1. Уведомление, поступившее в адрес электронной почты МБОУ «Завьяловская СОШ №1» она собственноручно заполняла 16.09.2024. Явиться для составления протокола об административном правонарушении она не желала, но при этом считает, что не располагала необходимым временем для явки в назначенное время. Ходатайство о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении она не заявляла, просила составить протокол об административном правонарушении в ее отсутствие.

В судебном заседании главный специалист отдела государственного контроля и надзора в сфере образования Министерства образования и науки Алтайского края ФИО1 жалобу на постановление мирового судьи от 22.10.2024 поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав главного специалиста отдела государственного контроля и надзора в сфере образования Министерства образования и науки Алтайского края ФИО1, ФИО2, прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводам о том, что протокол об административном правонарушении недопустим как доказательство, поскольку составлен в отсутствие ФИО2, надлежащим образом не извещенной о времени и месте его составления.

С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен 17.09.2024 в отсутствие ФИО2.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 15 часов 30 минут 17.09.2024 года по адресу: <...>, кабинет 201А ФИО2 уведомлялась посредством электронной почты, направленной в адрес директора МБОУ «Завьяловская СОШ №1». Как установлено судом, указанное уведомление получено и собственноручно было заполнено ФИО2 с указанием контактных данных (л.д.12).

Более того, согласно журналу регистрации исходящих телефонограмм ФИО2 также была уведомлена заблаговременно о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом последней были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации (л.д.13-14).

В судебном заседании данные обстоятельства также подтвердила ФИО2.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, были нарушены положения, предусмотренные частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом без участия ФИО2 при наличии данных о ее надлежащем извещении и отсутствии ходатайства об отложении.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО2 по месту жительства в установленном порядке 18.09.2024 (л.д. 9-11).

При таких обстоятельствах, право ФИО2 на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано ей по своему усмотрению.

В этой связи вывод мирового судьи о том, что данное извещение нельзя признать надлежащим уведомлением ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не находит подтверждения по материалам дела.

С учетом изложенного выводы мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении от 17.09.2024 недопустим как доказательство и имеются основания для прекращения производства по делу, преждевременны.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не истек.

В этой связи постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края по делу №5-474/2024 от 22 октября 2024 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Г. Кулибякин