Решение № 2-1194/2017 2-1194/2017~М-1088/2017 М-1088/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-1194/2017

Дело № 2-1194/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре О.А. Клюевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту «УПФ РФ») о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в качестве авиамеханика, авиатехника в цехе №294 Ульяновского авиационного промышленного комплекса и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Свои требования истец мотивировал тем, что 06 февраля 2017 года он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи со льготными условиями работы. Истец получил решение от 22.03.2017 №44578/15 об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, дающего ему право на досрочную трудовую пенсию. В протоколе №593 от 22.03.2017 Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан отражено, что ФИО1 отказано в назначении пенсии поскольку в спорный период отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Полагает отказ УПФ РФ незаконным, и указывает, что пенсия должна быть назначена ФИО1 с наступлением возраста 55 лет, так как обращение с заявлением о назначении пенсии было подано ранее данной даты.

Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 17 июня 1985 по 03 сентября 1991 в должности авиационного техника летно-испытательной системы в цехе 294 ОАО УАПК «Авиастар» за вычетом 2 месяцев 06 дней (1985 г. – 2 дня; 1988 г. – 4 дня; 1988 год 40 дней; 1989 год – 17 дней; 1985 год – 3 дня) и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.15 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 февраля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска ФИО2 (доверенность от 01.02.2017 №1475) в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования ФИО1 не признает, указывает, что 06.02.2017 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. В соответствии со ст. 30 п. 1 пп.15 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов ГА не менее 20 лет и имеют страховой стаж в ГА не менее 25 лет. Согласно пп. «з» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2015 №665 при исчислении специального стажа следует руководствоваться Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 459 от 4.09.1991 г. Право на досрочную пенсию по старости имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Занятость работников на работах, дающих право на досрочную пенсию, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно решению комиссии УПФР спецстаж истца составляет — 17 лет 09 месяцев 10 дней дней, страховой стаж в ГА — 33 года 10 мес. 22 дня.

С учетом мнения истца, представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 17 июня 1985 по 03 сентября 1991 года работал в качестве авиационного техника в цехе № 294 ОАО «Авиастар». Данный факт подтверждается пояснениями истца и ответчика (иск и письменный отзыв), письменными материалами дела – Трудовой книжкой истца.

06.02.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № 44578/15 от 22.03.2017 года ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца по протоколу Комиссии №593 от 22.03.2017 составляет 17 лет 09 месяцев 10 дней, страховой стаж в гражданской авиации составляет 33 года 10 месяцев 22 дня.

Не был засчитан в специальный стаж в том числе период работы истца с 17.06.1985 по 15.04.1994 года - в качестве авиационного механика, авиационного техника ЛИС в цехе № 294 ОАО «Авиастар», поскольку в представленных истцом справках не было указано, что ФИО1 был занят на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно п.п.15 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.п. «и» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются:

- авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; инженеры всех наименований

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно записи в трудовой книжке истца, 17.06.1985 года он был принят авиационного механика, впоследствии авиационного техника в цех № 294 АО «Авиастар летно-испытательных систем. 15 апреля 1994 года истец был уволен по собственному желанию.

Согласно Архивной справке № 056/01-166 от 07.11.2016 года, выданной ЗАО «Авиастар-СП» и представленной истцом при обращении в Пенсионный фонд, ФИО1 действительно работал на УАПК в должности авиационного механика и авиационного техника в летно-испытательном комплексе цех № 294 с 17.06.1985 по 15.04.1994 года. В период был в отпуске без сохранения заработной платы в 1985 г. – 5 дней (2 дня – неизвестные причины; 3 дня – государственные обязанности); в 1988 году – 44 дня (40 дней командировка, 4 дня – неизвестные причины); в 1989 году – 17 дней командировки.

Данные работы дают право на пенсию по выслуге лет, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях, согласно статьи 30 п.1 п.п.15 закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что период работы истца с 17.06.1985 по 03.09.1991 в качестве авиационного техника в цехе №294 Ульяновского авиационного промышленного комплекса за исключением в 1985 г. – 5 дней (2 дня – неизвестные причины; 3 дня – государственные обязанности); в 1988 году – 44 дня (40 дней командировка, 4 дня – неизвестные причины); в 1989 году – 17 дней командировки в качестве авиационного техника в цехе № 294 ОАО «Авиастар» подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Отказывая истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он не был занят на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Действительно, согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Вместе с тем, в спорный период работы истца действовало Постановление Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, которым было утверждено Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.

Согласно пункту 11 данного Положения, пенсия за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному по периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также у летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Как видно из данного Положения, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии у указанных выше работников на тот период времени законодатель не связывал с выполнением непосредственного обслуживания воздушных судов гражданской авиации именно в аэродромных условиях.

Поскольку необходимость выполнения работ по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов именно в условиях аэродрома впервые законодательно закреплена Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения истца в командировках и административных отпусках.

Конкретизация вида работ при наличии соответствия наименования профессии (авиамеханик, авиатехник и инженер), не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу права на досрочный выход на пенсию.

Доводы представителя ответчика о том, что выполняемая истцом в спорный период работа не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в спорный период он выполнял льготную работу, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Пенсия в соответствии с п.п.15.п.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена истцу при достижении возраста 55 лет, льготного стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 06.02.2017.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии достигает более 20 лет, страховой стаж – более 25 лет, возраст истца достиг 55 лет 17.02.2017 года. При таких обстоятельствах, истцу следует назначить пенсию не со дня обращения, а с 17.02.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 19, 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации период работы с 17.06.1985 по 03.09.1991 в качестве авиационного техника в цехе №294 Ульяновского авиационного промышленного комплекса за исключением в 1985 г. – 5 дней (2 дня – неизвестные причины; 3 дня – государственные обязанности); в 1988 году – 44 дня (40 дней командировка, 4 дня – неизвестные причины); в 1989 году – 17 дней командировки, и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с 17 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер