Постановление № 5-544/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-544/2025

КОПИЯ

*№ обезличен*

*№ обезличен*


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Надымского городского суда ЯНАО Тренихина Татьяна Валентиновна, рассмотрев 6 ноября 2025 года в здании Надымского городского суда ЯНАО, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя АА

АА, *дата* года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН *№ обезличен*, ОГРНИП *№ обезличен*, паспорт серии *№ обезличен*, выдан УМВД России по ЯНАО 30.04.2025, код подразделения 890-006,

УСТАНОВИЛ:

АА *дата* заключила трудовой договор с иностранным гражданином АД и в течении 3-х рабочих дней с момента заключения, а именно в период с 11.08.2025 по 13.08.2025 не направила в орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином АД, т.е. нарушила требования пункта 2 Порядка подачи работодателями уведомления, а также части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении АА., в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом (телефонограммой), о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

С учетом положения ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее – Порядок), утверждённого Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 16.10.2025 серии *№ обезличен*, составленного начальником отделения иммиграционного контроля Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Надымский» ФИО1, 08.08.2025 ИП АА заключила трудовой договор с иностранным гражданином АД, в течение 3-х рабочих дней, с момента заключения данного договора, в период с 11.08.2025 по 13.08.2025, не направила в орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (уведомление) АД (л.д. 3-4).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ИП АА осуществляет деятельность в сфере строительства жилых и нежилых зданий с *дата*, о чем представлены выписка в ЕГРИП и уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 17-18, 19).

На основании трудового договора от 08.08.2025 № *№ обезличен*, заключённому между ИП АА и АД, последний принят строителем с режимом полного рабочего времени к индивидуальному предпринимателю на неопределенный срок с 08.08.2025 (л.д. 12-13), что также подтверждено личной карточкой работника, штатным расписанием от 08.08.2025, табелем учета рабочего времени от 01.08.2025 (л.д. 26-27, 23, 24, 25).

АД является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждено его паспортом, миграционной картой, сведениями по УД и ДУЛ (л.д. 14, 15, 16).

Из материалов дела следует, что ИП АА направила уведомление в отдел по вопросам трудовой миграции через Государственную информационную систему миграционного учета об оформлении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> АД. только *дата* (л.д. 7), т.е. не в установленный трехдневный срок со дня заключения трудового договора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП АА подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Доказательств того, что ИП АА в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имела возможности соблюсти требования законодательства в сфере миграции на территории РФ в материалах дела не содержится.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым условием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае не усматривается.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из объяснений АА следует, что она начала предпринимательскую деятельность 05.08.2025, 08.08.2025 заключила трудовой договор с иностранным гражданином, о необходимости направления уведомления в орган по вопросам миграции не знала, умысла на причинение вреда общественным отношениям в области миграционного законодательства не имела.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение виновного лица, совершение ею административного правонарушения впервые, полагаю возможным снизить размер назначаемого административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя АА к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71936000, счет 03100643000000019000 в РКЦ г. Салехард/УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, кор.счет 40102810145370000008, назначение платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН *№ обезличен*

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.В. Тренихина

Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина