Решение № 2А-827/2019 2А-827/2019~М-685/2019 М-685/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-827/2019

Дело ***а-827/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** ***

Мичуринский городской суд *** в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Манаенковой Л.И.,

с участием представителя административного ответчика администрации *** - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации *** о признании незаконным отказа в разрешении выкупа земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в *** городской суд *** с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что *** обратился в администрацию *** с обращением о разрешении выкупа земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в районе *** по ул.***.

В выкупе земельного участка ему было отказано, ввиду того, что им земельный участок используется не по назначению, а также по причине расположения гаража на земельном участке, находящимся в собственности другого лица.

Считает отказ в выкупе земельного участка незаконным и необоснованным, поскольку администрацией *** предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка не приведено.

Просит признать незаконным отказ администрации *** в разрешении выкупа земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в районе *** по ул.*** и обязать административного ответчика устранить в полном объеме препятствие к осуществлению его прав и свобод путем выкупа указанного земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО2 , извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель административного ответчика администрации ***, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО2 по основаниям указанным в письменном ответе. Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам *** областного суда от ***, вынесенному по гражданскому делу по иску ФИО2 к администрации *** о признании права собственности на гараж и взыскании морального ущерба, по встречному иску администрации *** к ФИО2 о признании постройки самовольной и сносе самовольно возведённой постройки по апелляционной жалобе администрации *** на решение *** городского суда *** от *** установлено следующее.

*** администрацией *** постановлением *** ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 24 кв.м в аренду на два года для установки металлического гаража по адресу: ***, в районе ***.

Согласно ситуационному плану расположения гаража и согласованиям с компетентными органами в период с *** по ***, запроектирована и согласована была установка металлического гаража площадью 4,0м х 6,0м.

*** администрацией *** был утверждён акт выбора земельного участка под установку металлического гаража ФИО2

*** администрация *** и ФИО2 заключили договор аренды земельного участка муниципальной собственности площадью 24,0 кв.м, предоставленного постановлением *** от ***, сроком на два года для гаража.

Постановлением администрации *** *** от *** срок аренды земельного участка, занимаемого металлическим гаражом, ФИО2 был продлён до ***

Из постановления администрации *** *** от *** следует, что *** между администрацией города и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предоставленного ФИО2 постановлением администрации *** *** от ***

Кроме того, названным постановлением ФИО2 продлён до *** срок аренды земельного участка с кадастровым номером *** для установки металлического гаража, во исполнение которого *** ФИО2 и администрацией города заключен договор аренды.

*** администрацией *** и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка с целью установки металлического гаража сроком до ***

Постановлением администрации *** *** от *** срок аренды земельного участка площадью 24,0 кв.м, расположенного по адресу: ***, в районе ***, занимаемого металлическим гаражом, ФИО2 продлён до ***

*** администрацией города и ФИО2 заключен договор аренды вышеназванного земельного участка с целью размещения металлического гаража сроком до ***

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от *** категория земельного участка с кадастровым номером *** - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для гаража.

Администрация *** в ходе осуществления контрольных мероприятий составила акт *** от ***, в котором указала, что вышеуказанный муниципальный земельный участок самовольно застроен ФИО2 капитальным гаражом из блоков и *** направила ФИО2 уведомление об освобождении земельного участка в срок до ***

ФИО2 земельный участок не освободил, в связи с чем администрацией *** к нему предъявлен встречный иск о сносе гаража.

Судебной коллегией установлено, что *** году ФИО2 возвел нежилое строение - гараж, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, поскольку как постановлениями администрации города, так и договором аренды от *** разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером *** предусмотрено для размещения металлического гаража, то есть возведенный ФИО2 гараж из блоков является самовольной постройкой.

Судебная коллегия определила:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации *** о признании права собственности на гараж и взыскании морального ущерба отказать.

Встречные исковые требования администрации *** к ФИО2 о признании постройки самовольной и сносе самовольно возведённой постройки удовлетворить.

Обязать ФИО2 своими силами и за свой счет снести гараж общей площадью 19,3 кв.м, расположенный по адресу: ***, в районе дома «***

В судебном заседании материалами дела установлено, что *** административный истец обратился в администрацию *** с заявлением о выкупе без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в районе ***.

ФИО2 было отказано в выкупе данного земельного участка, о чем вынесено соответствующее постановление *** от *** и дан письменный ответ от *** ***.

Отказывая в выкупе испрашиваемого земельного участка, администрация *** указала на то, что ФИО2 самовольно построен капитальный гараж на предоставленном в аренду земельном участке с разрешенным использованием - для установки металлического гаража. То есть земельный участок используется с нарушением разрешенного использования, без разрешительных документов.

Кроме того, часть самовольно построенного гаража расположена на земельном участке, находящегося в собственности другого лица.

Комиссией администрации *** было принято решение и вынесено постановление от *** *** о сносе самовольно построенного гаража. Также ссылается на судебное решение, которым возведенный ФИО2 гараж признан самовольным строением, подлежащим сносу за свой счет.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов перечислен в статье 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что на испрашиваемом ФИО2 земельном участке расположен гараж, признанный апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Тамбовского областного суда от *** самовольной постройкой, при таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в выкупе земельного участка принято органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах компетенции данного органа, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации *** о признании незаконным отказа в разрешении выкупа земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в *** областной суд через *** городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ***

председательствующий- О.Н. Михкельсон