Постановление № 5-2432/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-2432/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 24 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Арзуманова И.С., при секретаре Джаримок З.З. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

11.06.2021 специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора, надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 составлен протокол №050563 в отношении ООО «Вайлдберриз» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из протокола №050563 от 11.06.2021 в ходе проводимого эпидемиологического расследования по факту регистрации 9 случаев инфекционного заболевания у сотрудников склада ООО «Вайлдберриз», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> заместителем главного государственного санитарного врача в отношении ООО «Вайлдберриз» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 31.05.2021 со сроками выполнения 01.06.2021, а именно: провести разобщение всех сотрудников, осуществляющих деятельность на складе ООО «Вайлдберриз», расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на срок 14 суток со дня последнего контакта с заболевшим; организовать контроль за соблюдением режима самоизоляции по месту жительства всеми сотрудниками склада ООО «Вайлдберриз», расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в течении 14 суток со дня последнего контакта с заболевшим; организовать проведение экстренной профилактики (профилактическое лечение) для сотрудников склада ООО «Вайлдберриз», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>; представить информацию о всех контактах заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением ими трудовых функций (ФИО, возраст, домашний адрес, контактный телефон, последний день контакта) в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

По состоянию на 02.06.2021 ООО «Вайлдберриз» не представлена информация о выполнении мероприятий, установленных настоящим предписанием.

В соответствии с п.п. 6.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора указано организовать контроль за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением ст. 11 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.4.1, п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п.п.15.1, п.п.16.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Вайлдберрис» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что предписания управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 31.05.2021 исполнено Обществом, о чем Управление Роспотребнадзора уведомлено надлежащим образом (Приказ №77 от 01.06.2021). Предписание от 01.06.2021 является неисполнимым, ввиду того, что было получено 01.06.2021 в 10-00 час. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу о наличии события административного правонарушения, то назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом добросовестного исполнения Обществом предписания от 31.05.2021.

Представитель управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, изучив дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) раскрывается понятие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан - Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию (п. 15.1.).

При некоторых инфекционных болезнях в отношении лиц, общавшихся с больным, применяется разобщение (16.1.).

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проводимого эпидемиологического расследования по факту регистрации 9 случаев инфекционного заболевания у сотрудников склада ООО «Вайлдберриз», расположенного по адресу: <...>, заместителем главного государственного санитарного врача в отношении ООО «Вайлдберриз» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 31.05.2021 со сроками выполнения 01.06.2021, а именно:

провести разобщение всех сотрудников, осуществляющих деятельность на складе ООО «Вайлдберриз», расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на срок 14 суток со дня последнего контакта с заболевшим;

организовать контроль за соблюдением режима самоизоляции по месту жительства всеми сотрудниками склада ООО «Вайлдберриз», расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в течении 14 суток со дня последнего контакта с заболевшим;

организовать проведение экстренной профилактики (профилактическое лечение) для сотрудников склада ООО «Вайлдберриз», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>

представить информацию о всех контактах заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением ими трудовых функций (ФИО, возраст, домашний адрес, контактный телефон, последний день контакта) в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

По состоянию на 02.06.2021 ООО «Вайлдберриз» не представлена информация о выполнении мероприятий, установленных настоящим предписанием.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Вайлдберриз» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ООО «Вайлдберриз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №050563от 11.06.2021 и другими материалами дела в их совокупности, а именно: предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 31.05.2021.

Таким образом, в действиях ООО «Вайлдберриз» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «Вайлдберриз» Приказом от 01.06.2021 № 77 «Об исполнении предписания от 31.05.2021» ответственность и контроль за исполнение предписания от 31.05.2021 возложило на начальника складского комплекса ФИО4

Согласно исходящим письмам б/н от 31.05.2021 ООО «Вайлдберриз» во исполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проведены санитарно- противоэпидемические (профилактические) и дезинфекционные мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Также инициированы дополнительные профилактические мероприятия, разработан и внедрен план конкретных мер по усилению дезинфекционного режима.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как указано выше санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Вайлдберриз» наказание в виде административного штрафа с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ,

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет <***>) КПП 230801001; ИНН <***>; ОКТМО 03701000; номер счета 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК 010349101; КБК 04111601061010003140; УИН 14104230006500068717.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 ФЗ от 01.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указать, что взыскателем по настоящему делу является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья: