Решение № 2-5995/2019 2-837/2020 2-837/2020(2-5995/2019;)~М-4929/2019 М-4929/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-5995/2019

Дело №2-837/2020
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2020 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Кур-Седиевича к ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

с участием истца ФИО1 К-С., представителя ответчика – адвоката Кара-Сал М.К.,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд к ответчику с иском о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ он вступил в члены Садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты>, и ему был предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Истцом были оплачены членские взносы. Ранее до него этим участком пользовалась К, с которой истец заключил договор купли-продажи указанного дачного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с целью выкупа земельного участка, и выяснилось, что земельный участок принадлежит ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения. Истец полагает, что поскольку ФИО2 более 20 лет не пользуется указанным земельным участком, не оплачивает членские взносы, то ее право пожизненного наследуемого владения следует прекратить.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ответчика указанным земельным участком.

В судебном заседании истец иск поддержал по изложенным основаниям.

В отношении ответчика суд рассматривает дело в порядке ст. 119 ГПК РФ, согласно которой при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Из материалов дела следует, что ответчик по указанному адресу не проживает.

В соответствии со ст.50 ГПК РФ судом назначен ответчику адвокат в качестве представителя, который просил в удовлетворении иска отказать, так как совершенная истцом сделка является незаконной.

Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла и Садоводческого некоммерческого товарищества № в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель Мэрии г. Кызыла просил о рассмотрении дела без его участия, указав, что заявленными требования права Мэрии г. Кызыла не нарушаются, так как распоряжение земельными участками осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В подтверждение своего права владения указанным земельным участком истец предоставил договор купли-продажи дачного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К (продавец) продала ФИО1 Кур-Седиевичу (покупателю) дачный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Цена дачного участка <данные изъяты> рублей.

Кроме того, истец предоставил членскую книжку и выписку из протокола собрания правления СНТ №, из которых следует, что ФИО1 К-С. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества №.

Между тем, из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2.

В соответствии со ст. 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Согласно п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Представленный истцом договор купли-продажи дачного участка не подтверждает заключение договора купли-продажи недвижимости, так как государственной регистрации перехода права на недвижимость не производилось.

Таким образом, законных оснований приобретения права на указанный земельный участок у истца не имеется.

В данном случае ФИО1 К-С. вообще является ненадлежащим истцом, а его права наличием не прекращенного права ответчика пожизненного наследуемого владения на земельный участок не затрагиваются.

Так, в соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Из нормы ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, следовало, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохраняется, если оно приобретено до введения в действие настоящего Кодекса. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

В силу ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 и п.3.1 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Таким образом, из данной нормы следует, что законодатель установил добровольность и право владельца по отказу от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, но не его обязанность.

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с Правилами предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 8 июня 2017 г. N 260, органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", определено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Таким образом, установлено, что в настоящем случае указанный земельный участок был предоставлен истцу лицом, не обладавшим правом распоряжения земельным участком, поскольку доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок выбывал из государственной (муниципальной) собственности, не имеется.

При таких обстоятельствах истец, не являясь собственником спорного земельного участка, и не обладая иным вещным правом на него, не имеет и права на подачу указанного иска. Поэтому иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 Кур-Седиевича к ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2020 года.

Судья Л.Т.Сватикова