Решение № 2-1603/2017 2-1603/2018 2-1603/2018~М-1176/2018 М-1176/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1603/2017

Дело №2-1603/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Оверченко В.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо: Отдел по вопросам миграции УМВД России по Республике Крым, о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Администрации г.Симферополя о признании садового дома пригодным для постоянного проживания.

В ходе рассмотрения дела судом привлечено в качестве третьего лица Управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым.

В заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на данном земельном участке расположен садовый дом, находящийся также в собственности у истца. На обращение в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о признании вышеуказанного садового дома жилым, получен ответ об отсутствии оснований для применения к данному объекту регламента применения перевода в жилое помещение.

Поскольку в свидетельстве о государственной регистрации права указан объект права - дачный дом, назначение - нежилое здание, у истца и членов ее семьи отсутствует возможность регистрации проживания по адресу объекта недвижимости, что в свою очередь препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь, трудоустройство и т.д.

На основании изложенного истец и его представитель просят признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Так, в соответствии со статьей 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Абзац второй статьи 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок № (тридцать два), кадастровый №; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - размещение дачных домов и садовых домов; площадь 438 кв.м. Право собственности истца на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. На данном земельном участке расположен садовый дом, общей площадью 83,6 кв.м., кадастровый №, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром Республики Крым, номер государственной регистрации права №.

Указанный садовый дом построен в 2014 году и сдан в эксплуатацию в 2016 году, состоит из шести помещений в литере «А», площадью 79,6 кв.м. Несущие стены - ракушечник, фундамент - бетон, кровля - металлочерепица. В доме имеются коммуникации - центральное электроснабжение, автономное отопление, водоснабжение, канализация (выгребная яма).

Согласно заключению строительно-технического исследования, выполненного ООО «Земля и право» ДД.ММ.ГГГГ, анализ предоставленных документов и данные осмотра основных конструктивных элементов здания позволяют прийти к выводу, что садовый дом не является ветхим или аварийным по сроку эксплуатации здания, относится к 1-й категории состояния конструкций, характеризующейся как нормальное, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Проведенные строительно-технические исследования позволяют сделать вывод о том, что объект садовый дом соответствует установленным требованиям для жилых одноквартирных домов, имеет необходимый набор помещений (кухня, жилые комнаты, санузел).

В соответствии с выводами строительно-технического исследования, выполненного ООО «Земля и право» ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный садовый дом соответствует строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям, и пригоден для использования в качестве жилого дома для постоянного проживания в нем.

Заключение строительно-технического обследования нежилого здания – садового дома СТ «Темп», участок № проведена компетентным специалистом, имеющим опыт в соответствующих областях знаний, проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность указанного заключения специалиста.

Ответчик не представил каких-либо возражений относительно проведенного заключения. Поскольку не предоставлены возражения о несогласии с заключением, не заявлено ходатайств о проведении судебной экспертизы, суд руководствуется выводами данного заключения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" подлежит применению к таким правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственным местом проживания гражданина.

Так, в п. 4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время регистрации по месту жительства либо пребывания не имеет, при этом, проживает в доме, возведенном по адресу: <адрес> являющемся пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что принадлежащий истцу жилой дом в садовом товарищества «Темп», расположенный по адресу: <адрес> является единственно возможным для истца местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она может быть зарегистрирована.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>), кадастровый №, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нём.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2018 года.

Судья А.С. Цыкуренко