Решение № 12-41/2021 12-538/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-41/2021

Дело № 12-41/2021

33RS0011-01-2021-000234-09


РЕШЕНИЕ

город Ковров 09 марта 2021 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО2 от 10.12.2020 <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО2 от 10.12.2020 <№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на указанное постановление жалобу.

В обоснование жалобы указано, что на основании приказа начальника ЖСК № 4 (г. Владимир) от 03.02.2020 № 8-КП с указанного дня он (ФИО1) переведен с должности инженера управления жилищным фондом на должность ведущего инженера водопроводно-канализационного хозяйства. Согласно должностной инструкции ведущего инженера (по ВКХ) он не наделен полномочиями на выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в сфере эксплуатации и содержания жилого фонда на него не возложено. Считает, что выводы надзорных органов об исполнении им функций должностного лица по специальному полномочию противоречат фактическим обстоятельствам дела. Также указал на то, что указанный в постановление многоквартирный жилой дом не находится в управлении ЖСК № 4 (г. Владимир) и им не обслуживается.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Помощник военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО3 в судебном заседании полагал доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, а обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО2 от 10.12.2020 <№> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица, в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований подпункта 4 пункта 1 части 1 ст. 29.10 в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако, при вынесении постановления должностным Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области не принято во внимание, что согласно постановлению заместителя военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО4 от 03.11.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении произведен осмотр многоквартирного жилого дома <№>, расположенного по адресу: <адрес> в то время как в Акте инспекционного осмотра от 06.11.2020 указан многоквартирный <адрес>

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлено судебными инстанциями без должного внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, надлежало принять решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу, что соответствует требованиям пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса, согласно которым по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО2 от 10.12.2020 <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законными и обоснованными, оно подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании 3 ч. 1 ст. 30.1, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО2 от 10.12.2020 <№>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.Г. Ким